区域政策的理论考察与实证研究

区域经济发展从不平衡到相对平衡,从无序到有序是一个渐进的历史过程,任何一个国家区域经济的发展都会受到这个规律的制约,从而表现出一定的相似性。然而,国内外经济发展也表明:在投资主体多元化和市场机制充分发挥作用的情况下,资源和各种可流动性生产要素会在经济利益的导向下流向发达地区,缪尔达尔把这一现象称之为“回流效应”(backwash effect)。这样在工业化和经济发展过程中,如果单凭市场力量的作用而不进行政府的、人为的干预,结果不仅会使区域经济均衡化进程变得缓慢,而且在较长时间内还可能造成发达地区与不发达地区的经济差距越来越大。因此,为了兼顾效率与平等,在追求效率的同时,防止区际之间差距拉得过大,往往需要政府采取一系列政策手段进行人为的干预,以弥补市场机制的不足,这就是区域政策。     

我国区域政策评价与展望

我国区域政策演变以1978年为分水岭可划分成两个明显不同的时期。1978年以前的近三十年中我们选择和实施的基本是均衡发展的区域政策。区域政策目标和主导目标考虑的着眼点主要有二:①改变旧中国殖民化造成的工业布局畸型偏集沿海地区的不合理状况,实现生产力的均衡配置,使工业接近原料地、燃料地和销售市场,促进落后地