理性的不可自适:“逻辑—实证”在公共行政学应用中的局限——兼论复杂性视角与公共行政学研究的契合性

在公共行政学的方法谱系中,无论是经验研究法还是规范性研究法,其本质均为"逻辑—实证"的操作化变体。伴随着公共事务的日益复杂化,"逻辑—实证"分析范式显现出相当的不可自适性。这主要表现为线性逻辑、机械还原、工具理性与建构理性以及"主—客"二分在面对公共行政网络化、整体化、不确定化以及价值多元化趋势时的不可自适。然而,复杂性视角对公共行政变得日益复杂的事实却有着方法论层面的更强的涵摄力。在复杂性视角的统挈下,公共行政的研究需从"物"的实在转向"关系"的实在、从化约还原转向跨层次的整体综观、从线性思维转向网络式的交互思维、从"主—客"二分转向"天人合一"的深度触诊。     

《公共行政的精神》:政府责任、社会公平与公民精神

20世纪60年代,新公共行政理论诞生。在该理论的代表作《公共行政的精神》中,弗雷德里克森认为要让行政从传统的管理走上政策建议的道路。书中涉及的三个核心概念是政府责任、社会公平与公民精神。政府的责任受到"公共"的思想推动,并以"治理"的形式实现;社会公平是衡量政策效果的重要指标之一,自由裁量权在其中发挥着重要作用;道德与价值促使了公民精神的形成,公民精神与公共行政精神在相互作用的过程中不断走向融合。     

中国当代公共行政的伦理规范

我国当代公共行政的伦理规范可以概括为"忠、信、廉、正、实、勤、勇、民主"八个方面。忠:忠于人民、忠于党、忠于国家、忠于政府、忠于职守;信:言行一致、遵守承诺、相互信任;廉:廉洁从政;勤:勤于政务;实:求真务实;正:品行端正、处事公正、作风正派、形象周正;勇:勇于牺牲、勇于创新、勇于斗争、勇于改错;民主:平等相待、广纳群言、团结协作、集体决策。     

符号正义与公共行政 ——基于语言游戏的正义视角

公共行政是正义研究的重要领域。传统理论多采用罗尔斯、诺齐克和沃尔泽等人为正义提供的客观标准。但这些标准不仅在理论上相互冲突,而且在公共行政的实践中也常常会导致模棱两可的判断。本研究旨在提出一种符号正义的观念,来指导当代公共行政的理论与实践。这种观念认为正义并不存在中立客观的标准,而是被群体共享的信念和实践所建构。研究者只有将正义置于特定语言游戏的背景中,才能真正理解其发生和运作。因为和正义相关的不同语言游戏之间只存在家族相似性,所以公共行政必须面对相互冲突的复杂环境。符号正义的观念能够为这种公共行政问题的复杂性提供必不可少的分析框架。     

公共行政人才素质测评科学化研究

人才素质测评方法与技术已在我国公共行政人才素质测评中得到广泛应用,但却存在着一定的缺陷和不足,即测评理论体系尚不完善、测评方法和技术欠缺科学性。因此,必须从思想理论上、测评体制及其方法、技术上加以完善,以达到更加科学的程度,才能更好地实现人才素质测评的功效。     

副市长去哪了,公开比答案重要

<正>现代公共行政的一个基本准则,是信息公开透明。包括行踪在内的官员信息,尤其关乎行政权力运行,都是必须公开的政务信息的内容之一。9月14日开始流传于网络的一组"8·5专案排查提纲"照片显示,洛阳市副市长郭宜品及地产商俞国强等三名男子在伊川县鸦岭乡被挨家挨户排查。郭宜品的失联日期或为8月5日,日前在洛阳市人民政府官方网站,郭的简历已被撤下,对于三人关     

公共行政中的公共事务界分

公共事务是与社会公众整体利益、共同利益相联的各种活动。公共事务属于社会事务的范畴,它具有社会性、公共性、共享性和非营利性等基本特征。公共事务的范围界定标准是多维的。社会公共需要是界定公共事务范围的根本依据。公共事务的内部结构可分解为不同层面或部分。     

“依存张力”与“非离散性”：公共行政参与主客体交互取向能动元素解构

理性化公共行政参与是参与主客体“依存张力”与“非离散性”之交互取向过程.“依存张力”与“非离散性”在内涵上规定了参与主客体交互的整体表征,在外延上划定了参与过程性内容的边际,也体现了政府与社会这对行政生态关联在“公共性”校导下维持和谐一致的公共生活.“依存张力”与“非离散性”作为公共行政参与理性化范式,既是政府与社会共谋理性需求之结果,也是公共行政“善”不可或缺的条件.因此,公共行政参与主客体“依存张力”与“非离散性”交互取向,实质是公共行政“善”的演绎,表明公共行政参与是实现公共行政“善”的一种最直接、最有效的路径.为此,从制度化层面增加公共行政参与强度,乃为现实之需要.     

干部职位资源的稀缺性及缓解思路

<正>资源稀缺性是经济学方法论中研究供求矛盾的一个概念,这个稀缺理论同样可以用来解释公共行政领域中的一些现象。干部职位的稀缺性,是指干部职位的供给量远远小于其需求量。职位供给量是指政府部门能提供的职位数量,职位需求量是指党政领导人才对干部职位的需求数量。由于职位升迁是公务员获得认可的最直接表现,最具激励手段,职位的有限性与需求的无限性之间就构成了基本矛盾运动,因此干部职位稀缺性伴随着干部队伍建设普遍存在。