一把尺子如何“量到底”:基层治理中的制度硬化——以一个城市更新试点项目为例

城市更新中日益增长的社会压力使基层政府产生制度硬化的需求，但持续的高压体制又使其延续制度弹性的逻辑，两者间张力凸显，构成当前的治理困境。本文通过对一个试点项目中制度硬化实践的观察提出核心问题：权力运作空间如何在日益增强的规范性约束下得以再生产。本案例中，制度硬化被拆分为“结果硬化”和“过程硬化”两部分，前者标识着鲜明的刚性边界，后者则暗中预留出弹性空间。通过外部条件硬化、让步规则硬化、加压底线硬化这三重机制，基层政府在与社会的互动中由表及里地拓展了硬化原则背后的边界，使权力运作空间以一种更为正式化、制度化、组织化的形式不断生产出来，展现出更深层、隐秘的治理技术及国家与社会的相互形塑过程。     

我国城市更新中的用益物权确权问题研究

用益物权确权在城市更新土地法制保障中居于基础地位。国有建设用地使用权的确权问题主要表现为届满续期和收回产生的问题。集体建设用地使用权主要存在规划、颁证确权、缺乏管理细则等问题。宅基地使用权在实践中存在的问题主要表现为登记规则不够规范、收益权能缺失、取得、转让与收回的规定不明等。分层建设用地使用权是对空间利用的权利,是建设用地使用权的新形态,确权问题主要在于分层空间客体确定,以及其与其他权利的关系处理。针对城市更新中的确权问题,完善法律制度应发挥市场决定性作用,正确处理市场与政府的关系;运用体系思维,实现城市更新土地法律制度的系统性、整体性,进行土地产权的权利化构造,平衡国家、集体、村民、非村民之间的利益。     

浅谈城市改造——以天津为例

城市改造在西方被称为"城市更新",合理的改造往往可以给城市带来重生,调整、改善城市旧城区的功能可以提升或再造城市的功能、活力和环境品质,使城市更具魅力.然而在城市改造中仍然存在着诸多现实问题,制约着城市改造.在客观方面,主要有生产力发展水平、社会经济制度、城市人口规模及历史文化传统等因素;在主观方面,则受对城市改造认识程度、城市改造方法以及城市管理是否得当等因素的影响.客观方面的因素难以改变,但主观因素的良好运用却可以发挥明显的作用.     

城市更新中的社会成本:成因与控制

城市更新作为城市功能整治和空间"再利用"的手段,在政府、开发商、社区和居民四个层面都产生了社会成本,这四个层面的社会成本既相互独立,又相互联系,共同构成了完整意义上的城市更新社会成本的内涵。城市更新是城市化快速扩张的必然结果,在其中,利益主体包括政府、开发商和居民(产权人)的行为选择催生了城市更新社会成本。面对大规模城市化发展中不可避免的社会成本,构建评估体系、政府提供制度和法律的保障、实现居民自主治理将整合成社会成本的控制机制,推动城市更新的良性持续发展。     

城市更新背景下的文化创意产业集聚区发展研究——以济南文化创意产业集聚区为例

随着资源短缺、低碳约束、传统产业缺乏竞争力等问题日益突出,文化创意产业作为一种注重创意、注重个人创造力的新兴产业成为国家、城市发展的重要战略,同时,文化创意产业集聚区还为解决城市发展和更新的矛盾提供一种新思路和新模式,在带来级差地租、推动传统产业空间置换、彰显城市文化实力、适应低碳城市要求、带动历史环境在保护中更新都有重要的意义。文化创意产业集聚区已经超越一般意义上的产业园区,成为城市转型时期的重要抓手。     

以民为本 服务大局 积蓄力量 待时腾飞 构建和美、和亲、和顺、和畅、和睦、和谐的新六和

深圳市坪山新区六和社区作为新区的中心规划区,现有6个居民小组,厂房36家,面积83万平方米,社区股份合作有限公司中,6个居民小组现有股民人数746人。坪山新区成立后,各居民小组不等不靠,通过城市更新、土地整备等方式,走出了一条"工改商"转型发展的新路子,推动社区两级集体经     

论旧城区公园周边环境整治的共建共享模式

一、旧城区公园重塑与公共空间重建 在相当长的一段时间内,基于快速推进城市化的需要,城市公共空间、生态空间的建设和维护一度被遗忘和忽视.尽管城市轮廓在不断变大,城市实力在日益变强,城市道路在变宽,城市整体容貌更加具有可欣赏性,但城市的人本价值取向却在不断地萎缩.一个例证就是包括生态空间在内的城市公共空间受到挤压和逼退,市民间的交流、沟通、休闲、娱乐等社会活动缺乏平台和条件.     

广州民间金融街建设的实践与启示

广州民间金融街体现了现代新型民间金融机构的区域集聚和集中管理的实践创新,为规范民间金融发展提供了参考模式和有益启示。其建设规划运用主题注入模式,创新城市转型升级;建设过程着重提升产业业态,完善配套服务机制;建设成效凸显金融集聚效应,带动实体产业显著。其成功经验在于选择和实施了三大战略,即产业转型升级与城市更新改造相融合;文化引领发展与产业转型升级相融合;顶层制度设计与项目运作机制相融合。