公共服务:政府发展的一种更高级形态

本文从公共服务的视角阐述了政府功能,认为公共服务涵盖政府工作的所有内容,是政府功能优化更完善的高级形式.社会主义社会政府本质在于其公共服务是要实现或体现公平与效率适应性平衡的公共服务,不但与西方资本主义社会政府的公共服务有着本质区别,还有着自己独特的天然优势.     

“紧凑城市”的内涵及其对中国城市发展的适应性

"紧凑城市"诞生于西方发达国家,源于对城市可持续性发展的诉求。由于我国城市发展与西方发达国家存在着差异,导致对"紧凑城市"的认识和实践存在着误区,归其原因在于对"紧凑城市"的科学内涵理解不到位。文章通过对相关文献的梳理和归纳,从核心内容、原则、特征、目标和衡量标准等方面对"紧凑城市"的内涵进行了认识。在此基础上,分析了"紧凑城市"在我国推行的现实依据以及与我国城市发展需求的契合点,并考察了我国建设"紧凑城市"的条件和能力。最后,提出了"紧凑城市"在中国的实现路径。     

公共性的现代回归:从统治到治理——对治理理论的一点思考

公共性是公共行政的本质属性,失去了公共性的追求,公共行政要么会变为少数统治者的工具,要么便会在管理主义的迷茫中失去自我。本文通过对公共性内涵的分析,认为20世纪80年代以来兴起的治理理论是雅典城邦倡导的公共性的现代回归,它提出的分权、参与、多中心的公共事务治理之道,对我国当前的公共管理改革有重要的借鉴意义。     

共享视角下乡村公共服务供给的作用机制

乡村公共服务供给正逐步向着高质量供给方向发展,但在供给主体、供给能力和供给方式等方面仍然存在问题。共享经济强调有效利用闲置资源,倡导“使用而不占有”理念,邻里互助共享具有稳定性的长效机制,可以在乡村养老服务、公共安全服务等领域发挥优势。共享经济通过互联网平台,以最低成本将碎片化的闲置资源合理匹配整合,实现社会效益最大化,不同类型的平台共助共享共同成为推动乡村公共服务供给的重要载体。大众共建共享的乡村公共服务供给要重视大众参与过程,重视价值追求,激发村民参与意愿;要通过乡村社会组织等组织化形式,完善配套机制,提升乡村公共服务供给的水平。     

儿童友好型城市治理的路径分析与实践逻辑——基于10个国家治理实践的文本分析

1996年,联合国儿童基金会与联合国人类住区规划署发起了创建儿童友好型城市的倡议,旨在建立一个致力于维护儿童权利的城市治理体系。通过对全球10个典型国家儿童友好型城市治理实践的相关文本展开内容分析,基于"议题■主体■策略"三维分析框架,可以全景式地呈现儿童友好型城市治理的路径选择与实践范例。依循全球治理图景,儿童友好型城市治理具有四个方面的实践逻辑,即路径依赖性的行动逻辑、多元共治性的主体逻辑、渐进式的政策学习逻辑与包容性治理的制度逻辑。     

新公共管理的冲突:对一种统一范式的诘问

产生于20世纪80年代的“新公共管理运动”,既是一种重要的实践活动,又是一种新的行政理论。它对当今各国政府的改革正产生着重要的影响,但它并不是一成不变的标签,相反它在理论形式上具有多样性,在实践中也面临许多冲突。新公共管理的指导原则更多地来自于对再造政府实践的总结和提炼,即使其基本的改革导向,也在不同的国家产生了不同的结果,而且新公共管理在行政控制及维护民主责任等方面也面临挑战。这一切都意味着新公共管理不会成为一种统一的、具有普适性意义的行政模式。     

供给侧改革背景下城市居民生活满意度及影响因素分析——基于山东省公共服务满意度的实证研究

居民生活满意度是衡量政府治理能力的重要标准。基于山东省17地市城市居民的公共服务满意度数据,探究城市居民生活满意度情况,并通过结构方程模型的方法构建生活满意度的影响因素模型。研究结果表明,山东省城市居民生活满意度水平较高,公共服务供给质量和供给方式的主观感知与评价是影响城市居民生活满意度的重要因素。首先,民众的公共服务期望失验和公共服务满意度对其生活满意度水平产生显著的影响;其次,政府公共服务回应性通过影响公共服务满意度从而影响民众对生活的满意度,这表明不断变化的居民政治文化与政治价值观对公共服务领域改革所提出的新的挑战。鉴于此,以提升公共服务满意度为切入点,通过实现需求导向的供给方式、增强政府回应力和优化财政资金配置效率等途径推动公共服务供给侧改革,提升公共服务整体水平,从而进一步改善民众生活满意度水平。     

公共行政发展史上的里程碑--公共行政历史视野中的新公共行政学

20世纪六七十年代在美国兴起的新公共行政运动是公共行政发展史上一次具有重大意义的嬗变,在整个社会处于骚动和对政府持不信任态度的背景下,一批年轻的公共行政学者对公共行政的发展进行了反思和批判。这场运动以其极具挑战性的理念对公共行政后续发展中的许多思潮,包括民主行政理论、新公共管理运动和重塑政府运动都产生了深远的影响。     

建立科学的危机管理机制提升政府的反危机能力

始于年初且目前正在流行的非典 (SARS)疫情 ,极大地威胁着人们的身体健康和生命安全 ,并对社会稳定和经济发展构成了严重挑战 ,同时也给政府管理提出了一个新的课题———如何管理危机状态下的社会。有效控制疫情并最终夺取抗击非典的胜利 ,直接关系着政治经济的稳定和发展 ,关系着政府的形象和公信力。总结以往的经验教训 ,我们认为建立科学的政府危机管理机制 ,不断提升政府的反危机能力 ,既符合抗击非典的需要 ,也是政府的重要使命和责任 ,应成为今后政府管理活动的一项重要内容。一危机管理并不是一个新事物。其实 ,社会经济发展中的…