论行政案卷排他原则的运作原理——正当行政程序的保障机制

行政案卷排他原则的运作必须以下列三个条件为前提,即保障相对人主体地位的正当行政程序,由客观事实到法律事实,看得见的程序真相.在此基础上,行政案卷排他原则通过排斥正当程序以外的因素对行政行为起作用,同时过滤、净化程序中的事实因素和法律因素,从而避免行政程序成为一种形式、摆设,甚至是骗局,最终保障行政行为是程序自然而然的结果.同时,案卷排他也使相对人的程序权利得以切实行使,并使相对人行使的程序权利延续到行政行为中,从而使相对人的主体地位和人格尊严得以实现,相对人的程序权利得以保障.     

民营经济的行政法问题及其改革

2004年修宪后,中国民营经济面临的行政法问题及其改革方案可概述为:第一,针对我国长期以来公私财产区别保护的问题,行政主体应牢固树立私有财产也神圣的理念,并重点规范其征收征用行为;第二,针对所有制的歧视问题,行政主体必须牢固树立各种所有制平等理念,并在市场准入、财税金融支持等方面对民营经济采取鼓励措施;第三,针对行业协会严重行政化的问题,为给民营经济创造良好的市民社会基础,我们要在行业协会的性质定位、社会资源配置方式和社会文化的养成等方面进行改革;第四,针对民营经济中社会保障不充分的问题,行政主体应将民营经济成员的社会保险工作作为今后社会保障工作的重点,并使其更具有可操作性.     

论司法刑事侦查权与关押权的分离--阻却刑讯逼供的有效制度

长期以来,我们一直致力于解决刑讯逼供问题,并设立诸如律师提前介入、非法证据排除、赋予犯罪嫌疑人沉默权、全程录像监控等手段与制度来遏止这种现象的发生,但残酷的事实说明我们的努力并不太成功.作者在分析我们已经采用和将要采用的诸多方法之利弊得失的基础上,认为目前"刑事侦查权与关押权不分"是主要根源之一,从而以新的视角提出了一种阻却刑讯逼供的有效手段和制度--刑事侦查权与关押权的分离.     

论行政法律保留原则

法律保留是民主宪政体制对行政权提出的一个基本要求 ,我国自《中华人民共和国行政处罚法》第一次把该项原则引入行政处罚领域后 ,该项原则对规范制约行政权所起的重要作用 ,逐渐被人们所认可。但对这项基本原则的含义、产生基础及调整范围等还缺乏足够的认识 ,由此它对中国行政法制实践所起的指导作用也很有限。因而本文拟对以上内容进行初步的探讨 ,以期引起人们对该项原则的进一步重视 ,并不断扩大它对中国行政法制实践所起的指导作用     

论当前我国立法思维的转向

社会主义市场经济理论的提出，极大地促进了我国的立法工作，社会政治、经济、文化等许多领域无法可依的现象正在逐步减少，但也出现了不少亟待解决的问题，如有些法律的实施并不能达到立法预期目的。我认为这些问题产生的原因之一在于立法者的立法思维有偏差。如何揭示并纠正这些偏差，树立正确的立法思维，在我国目前立法速度不断加快、立法所涉及的领域越来越广的情况下，尤为必要。规律与意志以往我们都把法律认为是统治阶级意志的反映，是统治阶级维护其统治的一种工具。①当时，大多数学者都认为法的主观性是绝对的，忽略甚至不论法的…