国家建构视角下乡村权力结构的民主化转型

从现代国家建构理论视角对20世纪80年代村民自治以来的中国乡村权力结构进行学理性分析。分析表明,"权力结构变革"问题的实质系国家权力与社会权力相互冲突博弈的结果,是权力结构的民主化转型,其深层根源在于现代国家建构的内在要求。现代国家建构的根本目的是整合国家与社会、市场的关系,在建构过程中乡村权力结构的民主化集中体现在两个方面:一是选举体制的普遍推行,权力合法性来源渠道发生变化;二是家庭联产承包责任制以来的村民自治范围的扩大。国家实行"权力下放",把更多的职能逐渐交还给基层社会,同时为避免乡村"失序",又"民主下乡",创新乡村社会治理,重建乡村秩序。     

基层政府购买农村公共服务:实践、困境与路径——基于江西省G镇的个案分析

在加强新农村建设与城乡一体化发展的背景下,推进城乡基本公共服务均等化已成为核心要素。政府购买社会组织服务是基层政府向农村提供公共服务的新型手段,对于提高农村公共服务供给水平将发挥积极作用。当前政府购买社会组织服务在农村的发展不乐观,面临诸多困境。公共服务相关行为体角色不到位、购买服务的运行环境差,监督评估体系缺失等问题较为突出。培育农村社会组织,完善政府购买公共服务法规制度,规范购买流程与健全监督评估,提高居民参与度,是基层政府购买社会组织服务创新的主要路径。     

让党组运转:对国家治理中党政分开的新探索

国家治理体系和治理能力现代化,对党的领导和执政提出了更高的要求。作为执政党,中国共产党更需要加固和扩展其合法性,不断创新领导制度和执政体制,更加明智地处理复杂的政治权力关系。其中,党政关系是所有政治权力关系的核心,关系党的权威性发挥,直接影响党的执政能力与国家治理成效。以往对党政关系的分析多从宏观视角来探讨党政职能分开。实际上,党政关系可以具体化,党政分开可更具操作性。党组作为党在非党组织领导机关中的领导核心,是党通过一定的组织形式嵌入政权机关的纽带,其运转实质上是党政关系的一种具体展开,也是在中国特色国家治理大背景下探索党政分开的一种可供选择。