农村低保政策:制度检视与调整路径

农村低保政策自建立以来,在保障受助群体的基本需求和维护农村社会稳定等方面发挥了重要的制度功能。为消解农村低保政策在理念、贫困识别和瞄准机制、覆盖面和制度执行等方面存在的制度"非公平"和"非效率"问题,应从理念、制度、技术和辅助四个维度构建低保政策的"四维一体"调整路径,通过多维度的制度优化或机制创设,保障农村困难群体的福利权益,促进社会公正和社会稳定。     

广州市新农保与被征地农民养老保险制度的衔接问题探讨

在工业化、城镇化发展进程中,被征地农民养老保险一直是社会关注焦点。随着新型农村社会养老保险试点工作在全国10%的县(市、区、旗)展开,新农保将面临一系列与被征地农民养老保险的衔接问题。处理好这些衔接问题有利于新农保体系的制度构建,从而为农村社会养老保障制度的进一步完善提供政策依据。     

农村公共服务满意度现状与对策——基于广东省农村公共服务调查的分析

在新农村建设进程中,农村公共服务满意度是学界和政界关注的重要主题之一.文章基于对广东省部分农村地区公共服务的满意度调查,深入分析了影响农村公共服务满意度的主要因素.为了提高农村公共服务满意度,必须自下而上发挥基层政府主导作用,提高农村自治组织公共服务供给能力、提高社会保障水平和建立多维民一政沟通体系.     

分化与融合:新农村建设与服务进程中的知识分子与农民

改革开放30年来,中国社会快速分化,已经形成五大社会经济等级,十大阶层.但是,这并不意味着中国正迈向多元社会,社会结构的剧烈变迁导致各阶层之间处于一种相对松散的、缺乏紧密联系的无序状态,尤其是农民与其他阶层之间的社会差距日渐增大.为缩小城乡差距,推动社会融合,把农民再度吸纳进国家现代化进程之中,国家近年启动了社会主义新农村建设.位于社会分化不同板块上的农民和知识分子在"社会主义新农村建设"的公共领域里找到了相互联系和紧密结合的契机,二者的有机结合为修补横梗在城乡之间的社会裂痕奠定了坚实的社会基础,有助于社会融合与社会稳定.     

脱贫成效精准:脱贫户获得感测度及其影响因素

从脱贫户获得感维度检验中国脱贫的实践效应。通过对广东省48 村1 518 已脱贫农户的调查研究,发现其家庭人均年收入持续增长且比已知脱贫收入线显著偏高,产业扶贫对收入增长的作用显著;脱贫户基于家庭劳动力人数、老人数和学生子女数等客观需求,多数自觉获得了体现客观机会获得的脱贫政策福利;脱贫户拥有较高的获得感,并没因调查个体的人口特征而存在差异,其显著地与客观需求呈负相关,与客观获得呈正相关,需求既定时客观获得增加,则获得感会显著提升,这意味着新时代基于需求-获得-满足的精准扶贫逻辑具有实践效应。在客观获得确定而需求增加时,获得感会显著偏低,收入的影响作用最大。因此,后脱贫时代需要继续推进乡村产业发展,加强对劳动力的职业技能培训和乡村教育扶持力度,从外部基础、成人主体内在动力和代际发展潜力来保障和提升脱贫成效的持续性。     

欠发达地区农民的科技意识现状及其影响因素——对广东省粤北山区和东西两翼430位农民的实证调查

科技意识是人们对科学技术的基本看法,它反映了人们对科技的认识及关心程度,是科技素质中最为基础与核心的心理要素。目前欠发达地区农民的科技意识较为淡薄,影响其科技意识提升的因素主要有文化制约、技术制约、效益制约和资金制约。完善农村的教育体系是培养农民科技意识的基本环节;增加农业科技的有效供给是提高农民科技意识的重要环节;抓好采用科技的经济环境是强化农民科技意识的关键环节。     

公共服务均等化:理论反思与制度检视

随着公共服务均等化战略的提出和实施,该议题日益得到学界和政界的关注.但是,由于对公共服务均等化理论认知和制度设计的偏差,导致公共服务均等化政策实践中存在诸多问题,如财政中心论对其它社会配套制度安排的忽视和效率导向对服务质量的敷衍.只有整合经济和政治、效率和公平的视角,把公共服务均等化、杜会公正、经济发展、参与民主和公民权利等等统筹在一个完整的制度体系中予以考量和设计,公共服务均等化战略才能得到有效实现.     

公共服务均等化:制度障碍与发展理路

当前,公共服务非均等不但存在于城乡之间和地区之间,更存在于社会不同群体之间,导致多样化的社会矛盾和不稳定.公共服务非均等有其深刻的制度根源与路径依赖性.推进公共服务均等化的思路应以民主政治制度变革创造有效的制度环境,以硬约束性法治制度安排为保障,以均等化体系建设为重点,以公共财政制度安排调整为支点,借助社会力量和市场力量,实现城乡之间、地区之间、不同社会群体之间均等地享有应有的公共服务.公共服务均等化体系建设需要系统规划和注重制度间的协调匹配性,形成制度合力,才能有效实现公共服务均等化战略.     

农村公共产品供给效率的影响因素分析与路径构建

在新农村建设和和谐社会背景下,农村公共服务供给效率与均等化问题日益成为政府和学界关注的重要议题。农村公共产品的供给总量不足和结构失衡问题的本质是效率问题。影响农村公共产品供给效率的因素主要有制度因素、管理因素和财政因素,因此,改善农村公共产品供给效率的系统路径是:制度效率改进是前提,管理效率提升是核心,财政效率提高是保障。     

低保制度运行中的福利欺诈与消解路径

当前,作为社会保障"最后一道安全网"的最低生活保障制度在运行中出现了"福利欺诈"问题,问题形成的深层原因,包括低保对象瞄准率不高、福利叠加的负刺激、低保欺诈成本低等。消解福利欺诈的路径应从转变社会救助制度理念和方式入手,进行理念转型和制度优化。