后危机时代的中国政府改革：背景、特性与路径选择

后危机时代,中国政府在体制转轨、社会转型、城乡二元体制向一元体制转型关键时期所面临的特殊背景以及由此引致的诸多特性,客观上要求寻找更具中国特色的改革路径,探索和实践法治基础上的新型人治、效率基础上的中国式民主、基本公共服务均等化基础上的城乡一体化。     

意向性视阈下的村民公共参与——内生逻辑与微观制度建构

意向性理论可以用来分析日常生活中更具直接性和真实性的村民公共参与.日常生活中的村民公共参与内生逻辑揭示了直接利益、初级群体、村庄权力结构与村民公共参与激发程度、组织形态、运行态势间的内在关联,展示了实践形态的民主.与此相关的微观制度建构,在操作层面上应保障村民微观制度建构者的主体地位,发挥自然村在村民公共参与运作中的实体性作用,并进一步扩大村民代表大会的开放性.     

村民参与、村干部监督与基层善治

无论从整个国家的稳定还是从解决现实问题的角度上看,当代中国“善治”的主要对象就是基层社会。而村民参与和村干部监督关系的研究,对探索基层社会的“善治”有重要价值。为此,选取了湘西蒙县进行实证研究,分析结果表明：村民参与虽总体上对村干部履职有促进作用,但蒙县的村干部监督状况却并不理想,这源于村民参与的传统性质和村民自治的体制局限。为此需要为公民参与创造条件和实施县域地方自治,而它们的运行需要以公共利益的建构以及公民参与权的保障为基础——这最终将体现在问责制上。因此,打造健全的问责制及其所需的体制机制是基层社会“善治”的主要途径。     

行政思想史视阈下的社会参与——兼议公共行政的取向之争

公共行政理论在由政治-行政二分、事实-价值二分到决策-执行二分的演进过程中,社会参与也相应由政治决策向行政决策、行政执行等领域推进.公共决策中引入社会参与是以民主等政治价值为依归的,而新公共管理在政策执行中引入社会参与则是为了满足行政活动对效率的需求.这些需求与社会参与具有内在的契合性,这意味着社会参与会随着社会的发展而达到更高的层次.     

走出山外天地宽——赴江浙沪学习察体会与思考

2005年10月18日至28日，我作为西部人才工程党政综合经济管理研修班的一员，赴江、浙、沪进行了为期10天的学习考察。所到之处，“长三角”地区经济发展速度之快，城市环境建设之美给我留下了深刻印象，也让我开阔了眼界，增长了见识，并迫切感受到解放思想，更新观念，不断加快经济发展步伐对于广大的民族贫困地区有多么重要。     

大学生公共安全教育中的自身安全与社会安全

分析了高校开展的公共安全教育多侧重于维护大学生自身安全的小安全观,难以适应新形势的需要。阐明了当前大学生公共安全教育中存在的突出问题,提出了从加强大学生社会安全责任的大安全观教育出发,借鉴西方国家公共安全教育中的先进经验,优化大学生公共安全教育的目标、内容和多元教育主体职责,促使大学生公共安全教育制度化、规范化和高效化等建议。     

文化网络、科层控制与乡政村治——以村庄治理权力模式的变迁为分析视角

村庄治理权力模式受制于国家政权与乡村社会二元关系.并以其构成单位的来源、构成单位的组织形态与权力的运行规范三者为身份标识.文化网络模式是准社会自治阶段"经纪统治"的产物,社会性赋权是其根本特征.科层控制模式是管理型治理阶段人民公社制度的产物.它以行政性赋权为根本特征.乡政村治模式是准合作治理阶段村民自治制度的产物.它以行政性和社会性双重赋权为根本特征,展示了国家政权与乡村社会之间的双向互动态势,亦展示出村民参与不足和社会自治生成不完全情况下准合作治理推进中的诸多障碍和难题.     

走出山外天地宽——赴江浙沪学习考察体会与思考

2005年10月18日至28日,我作为西部人才工程党政综合经济管理研修班的一员,赴江、浙、沪进行了为期10天的学习考察。所到之处,“长三角”地区经济发展速度之快,城市环境建设之美给我留下了深刻印象,也让我开阔了眼界,增长了见识,并迫切感受到解放思想,更新观念,不断加快经济发展步伐对于广大的民族贫困地区有多么重要。(一)解放思想,不唯书,不唯上,只唯实在江、浙、沪考察学习期间,感受尤其深刻的一点就是,越是经济发达地区,其思想观念便越是解放,发展经济的愿望越强烈、思路越宽阔、速度也就越快。江浙人干什么事情,不是看有没有文件,也不看…     

西方民主行政理论述评

弗朗西斯·柯克最早对科层行政提出质疑,从他到沃尔多,民主行政的内涵、重要性与发展障碍等逐渐明晰。应该注意的是,马克斯·韦伯是民主行政概念的提出者。民主行政理论的建构始于文森特·奥斯特罗姆,其"多中心"设计是民主行政的良好阐释。新公共管理之后,出现了民主行政理论的"丛林时代"。它勾勒了民主行政范式的轮廓:以公共治理或民主治理为名;以网络与合作为运行结构与方式;以公共物品和政府角色为关注焦点。