中国低碳出口的路径选择与制度安排

低碳出口是一国出口贸易与低碳经济主流趋势相融合的产物。作为世界第一大贸易出口国和温室气体排放国,完成低碳出口转型是中国实现对外贸易可持续发展的必然抉择。在路径选择上,中国应从宏观经济、中观产业和微观企业层面,探索低碳出口"点—线—面"有机结合的路径模式。同时在制度安排层面,稳步纳入碳约束措施,倒逼国内出口产业完成低碳发展转型,培育出口企业的低碳竞争力。在制度工具的选择上,探索实行碳排放交易这类基于市场的减排选项,实现与国际实践的接轨。     

我国用能权与碳排放权交易制度衔接问题研究

为实现“双碳”目标,我国在环境权益交易市场体系中分别建立起用能权交易与碳排放权交易制度,前者用于控制用能单位能源使用和消耗的上游环节,后者控制企业温室气体排放的下游环节,两制度有效衔接将有利于节能减排目标完成的高效协同。两类交易制度存在理论背景的一致性,但同时也面临着法律依据、配额分配方法等不一致的地方。因此,我国未来应从立法路径、制度安排及保障措施三个方面入手,为用能权交易制度与碳排放权交易制度衔接所面临的相关问题提供解决方案。     

域外国家应对气候变化地方立法实践及中国借鉴

在应对气候变化问题上,国际社会逐渐由政策行动向立法路径转变。中国作为世界最大的温室气体排放国,进行专门立法是提高国家应对气候变化能力的重要举措。在实施路径上,可以考虑首先推动我国地方省市应对气候变化立法先行先试,在借鉴美国、澳大利亚等发达国家地方立法经验的基础上,我国各省市可以根据地方实际,率先进行综合型、减缓型或适应型应对气候变化立法模式选择,确立总体立法框架和监管体制,并进行专项制度与保障机制设计。     

在华跨国公司环境违法风险与应对

随着我国对外开放程度不断增强,在华跨国公司数量日渐增加,由其引发的环境污染风险也随之加剧。论文从风险阐述与应对措施建议两个角度出发,介绍了在华跨国公司的环境信息披露受阻、双重环境标准、污染成本较低、跨国公司"去国籍化"和规避责任的相关风险,并提出了风险预防与解决措施。     

碳排放交易中配额无偿分配的制度构建

无偿分配是碳排放交易制度实施初期广泛采用的配额初始分配方式。由于过渡期的产业竞争力保护和碳泄漏的存在,无偿分配方式与有偿分配相比具有其内在必要性。无偿分配在实施过程中分为历史排放法和基准法两个大类,前者操作程序简单但分配公平性存在缺陷,后者有利于减排激励作用的发挥,但复杂的设计流程往往导致了较高的实施成本。政策制定者在应用无偿分配的过程中,可以考虑优先采用历史排放法,并逐步实现向基准法的过渡。     

碳排放交易机制中涵盖部门制度的构建

碳排放交易机制是减缓温室气体排放的重要经济手段,其首要环节是确定涵盖部门范围,以及排放实体或设施的纳入门槛。环境效果与经济效率是涵盖部门制度设计的重要价值考量。在理论上,涵盖的部门范围越广泛,纳入的排放单位越多,其环境效果和经济规模效应越显著。但在实践中,一些产业部门根据经济可行性分析、技术因素的考虑以及减排激励的差异,会有其他更加合适的减排选项。     

碳中和背景下国家碳预算的理论同构与立法路径

国家碳预算制度兼具碳排放总量控制与统计核算工具的双重功能,碳达峰目标的迫近及碳中和目标下国家降碳任务的紧迫性,使得如何将碳预算融入“双碳”目标的实践过程,实现制度和理论的双向促进成为重要问题。一方面,通过梳理碳预算制度产生的背景、碳预算概念的演变,事实印证了应对气候变化立法,是把承载全球碳排放环境容量的国际碳预算,转移至各国碳预算本土化的可靠实现方式。另一方面,域外国家应对气候变化立法的碳预算制度经验发现,其对我国碳预算目标设置、机制协同、资金渠道等方面具有重要启示。将碳预算纳入我国“双碳”目标实现的法治保障体系,可以结合已有预算法程序化规定,通过建立专门性机构、权责配置、预算调整机制、专项资金供给等制度,建构起“双碳”目标下符合我国需要的碳预算制度体系。