浅议传染病疫情预警和信息发布机制

《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)和《突发公共卫生事件应急条例》均无授权哪个部门制定传染病疫情信息公布国家制度的授权条款,而《卫生部关于法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》只是以“卫办发[2006]79号”的文件形式颁发,存在一定的合法性隐患。重大传染病疫情事件该由“县级以上地方各级人民政府”发布相应级别的警报,必须对社会、对各有关部门做出事件的基本描述,并重点提出注意和警醒的信息,对于重大传染病疫情事件来说,也就必然涉及到疫情信息的披露,故不能认为“地级市政府不是法定的发布疫情信息的义务主体”。《中华人民共和国突发事件应对法》《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》及有关配套文件,就疫情事件的信息披露、预警信息发布的规定,概念不清、互不协调、授权混乱。应统一授权“县级以上地方各级人民政府”为传染病暴发、流行时的“传染病疫情信息”“突发(公共卫生)事件预警”,以及“传染病预警”“相应级别的(突发事件)警报”的发布主体。     

再论医患关系的法律属性问题

践行习近平总书记的健康中国、人类卫生健康共同体构想，就要在“十四五”卫生立法方面有质的跃升，而立足点非“医患关系的法律属性”问题莫属。医患关系就是且只能是民事法律关系这个法律属性定位，对于主要提供国家保障性基本医疗卫生服务的公立医院的医患关系来讲显然是错误的。笔者于20世纪90年代初期提出“国家主体医疗卫生事业中法定业务领域的医患关系不是民事法律关系，而是行政法律关系，其侵权损害赔偿适用国家赔偿法律”的观点，即主导行政说，符合习近平总书记有关卫生健康的重要表述和现代卫生法学学术体系，应成为“十四五”卫生法治的基石。     

整体观下之辨证论治

《中华人民共和国中医药法》作为中医药领域的基本法囊括了中医药服务、中药保护与发展、中医药人才培养、中医药科学研究、中医药传承与文化保护等关乎中医药事业发展的各个方面,并在立法层面有诸多创新与探索。但该法仍有多项条款需制定配套规范加以保证落实,且关于中医药定义、中医药功能定位等部分争议点需进一步商榷。     

H7N9禽流感防控与传染病防治法的适用

我国在H7N9禽流感防控管理中存在不足,主要表现为在传染病立法设计、行政控制措施、信息公开等三方面.参考境外对于H7N9禽流感防控方面的相关规定,对我国现阶段传染病防治提出了相应的建议：积极推进现行传染病防治法的完善,明确政府职能,监督政府行为,构建传染病疫情报告和公布的程序制度.     

袭医暴力如何零容忍

医患不和谐原因有三点：第一,经济的要素。总的来讲．医院生存与发展90％的资金来自于服务的创收。社会中活生生的人．首先想到的是：我做一件什么事情需要刷卡．刷了多少,花钱后病是否看好．花了钱病没看好,是否人财两空。第二,社会的妖魔化,无中生有的东西强加在医务界的头上。第三．我们自己本身也存在一些问题导致了公信力的全面下降。那么我们呼唤人文与理性,向谁呼唤？我讲四个字,两个词。     

基于满意度准则的虚拟企业投资决策模型

表现在价值观、文化等方面的企业异质性及不同的环境和条件决定了企业对投资和收益偏好的不同.本文以提高合作各方的满意度水平为目标,建立了基于满意度准则的多阶段虚拟企业投资决策模型,针对虚拟企业成员投资与收益分配问题提出了一种新的解决方法.最后的具体算例表明:利用本文方法可以有效地解决虚拟企业分配问题.     

献血法律制度浅述

血液是生命之源,输血是一种支持与代偿性的治疗措施,《献血法》颁布实施至今9年来,我国无偿献血事业取得了举世瞩目的成就。但是,与人民群众健康需求相比,我国无偿献血工作还存在许多问题和不足。为了有效地预防和控制血源性疾病的传播,保护供血者和受血者的身体健康,必须进一步加强公民无偿献血的法制建设。     

重大传染病疫情防控中的强制措施法律问题

对新冠肺炎疫情的防治是我国面临的一次大考,也是对我国治理体系和能力的考验。以新冠肺炎疫情应对为基点,从立法和执法两个层面分析我国在重大传染病疫情应对中实施强制措施法律问题的弊端和不足。提出健全重大传染病疫情防治法律体系,界定实施强制措施的条件,明确强制措施执行主体职责及权限,设定行政强制措施严格程序等针对性建议,为完善我国重大传染病疫情防治法律体系,推进疫情依法科学有序防控提供理论依据。     

公立医疗机构的医事侵权损害赔偿应适用国家赔偿法

在我国目前的司法实践中,是不把国家主体医疗卫生事业中的医疗机构的医疗事故侵权损害赔偿纳入国家赔偿范畴的.笔者认为,这是对国家主体医疗卫生事业中的医患关系的法律属性错误判断的结果,严重侵害了医、患双方的合法权益.国家主体医疗卫生事业中的医患关系的法律属性,可以精确定位为"行政法律关系类权力关系型特别权力关系属的公法上的营造物利用关系".无论是大陆法系国家,还是英美法系国家,均把国家主体医疗卫生事业中的医疗机构的医疗事故侵权损害赔偿纳入国家赔偿范畴.我国的国家赔偿法律法规并没有明确排斥"公立医院"由于侵权给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的在国家赔偿范围内考虑.即便在目前的法律框架内,公立公益单位的侵权损害赔偿纳入国家赔偿也并没有法律障碍.     

知识型企业的竞争战略

从知识的层次、内容和形态三个维度定义了企业的知识空间, 在此空间中通过评估职能 层知识能力并与竞争对手进行比较, 得到的知识能力位势图反映了职能型组织的竞争位势, 最 后针对不同知识能力位势的组织给出相应的竞争策略.