日本国立大学法人化对产学合作创新的激励效应

日本政府强力推进的国立大学法人化改革激活了大学研究成果与产业发展需求对接互动的多重机制,在一定意义上改变了整个国家的科学技术创新体系。国立大学法人化后,日本各大学积极探索产学合作创新体制和管理改革,优化其产学合作创新的体制环境,加速了日本大学产学合作创新活动的开展,带来了日本大学知识创造和技术创新的新时代。作为创新经济时代大学去行政化具有推广价值的制度创新,日本国立大学法人化的经验可为中国大学在其运行惯性和市场牵引下呈现出的过度行政化和过度市场化两种＂失范＂现象提供借鉴和启示。     

日本国立大学法人化的教育现状

日本国立大学法人化已经迎来了第一个中期评价,高等教育领域内的全球化以及日本适龄大学生生源的减少促使大学必须深化改革方可适应形势变迁.纵观日本国立大学教育的现状,法人化后较之前相比发生了可喜变化,如学校活力提升、硕士研究生和本科生的普遍好评,等等,但是文部科学省拨划经费的削减等使得师资队伍不断缩小,将难免影响教学质量,降低大学生学习的积极性.为此,无论是国家级别的文部科学省还是各个大学法人必须采取相应举措.     

中国集体企业产权制度创新的法律研究

我国集体企业财产权高度抽象模糊，由此滋生了诸多弊端，并成为其进一步发展的障碍，彻底变革其产权结构已刻不容缓。中介所有制理论应该成为集体企业产权制度创新的理论前提，集体企业产权结构创新的法律方向应是个人化与法人化的契合。     

日本国立大学法人化改革及其启示

日本在20世纪末期对国立大学实施了法人化改革,其一是为了实现日本行政改革的总体目标,其二是由于国立大学日益僵化的官僚型管理体制造成国立大学缺乏应有的活力。国立大学实施法人化改革之后,在组织体制、人事制度、财务会计制度、目标管理和评价制度四个方面发生诸多变化,包括废除教师的公务员身份、设立第三方评估机构、将事业费拨付与评估结果挂钩等。日本推进国立大学法人化改革的整个历程,给我国高等教育管理体制改革提供了一些有益的启示:大学应有的教学和研究职能不能因改革而削弱;改革过程中应充分尊重大学的自主性;改革前应有明确的目标和系统的制度设计。     

教师教育

正主持人语:2012年10月,教育部批复建立首批30所国家级教师教学发展示范中心,上海交通大学、复旦大学、北京师范大学、北京大学、厦门大学、中山大学等校纷纷筹建大学教师发展和教学促进机构。这标志着大学教师发展(Faculty Development,简称FD)工作被正式纳入到国家和高校的义务层面。中国的大学教师发展工作自此踏上组织化的征程,促进教师教学水平的提升成为高等教育质量保障体系建设中的重中之重。这势必会对其他普通高校产生重要的示范、辐射和引领作用。     

现代大学制度的基本特征

现代大学制度是关于大学运行的一套规范和原则,它引导大学的利益相关者按照大学的社会使命的要求而行动。现代大学制度是高等教育制度的核心部分,建立现代大学制度是我国高校改革的目标模式。大学自治是现代大学制度的核心,非营利性是现代大学制度的基石,法人化是现代大学制度的保障,董事会-校长关系为核心的治理结构是现代大学制度有效运行的关键。     

国立大学法人化改革后的日本大学现状分析

2004年4月起日本所有国立大学实行了在日本教育史上具有划时代意义的独立行政法人化改革.2006年日本有国立大学87所、公立大学89所、私立大学568所;专任教师总人数超过了16万人,专职教辅人员与专任教师总人数相当;在校学生数近286万人,多数学生就读社会科学、人文科学、工学和医学;留学生人数已超过10万人,90%以上留学生来自亚洲国家,以中国留学生占大多数.大学的师生比为国立大学1:10.3,公立大学1:11.2,私立大学1:23.5.国立和公立大学的学费多数为每年53.58万日元;私立大学的学费大学和专业间差异明显,高的160万日元以上,低的80万日元左右.大学毕业生的就业率保持在92%以上并且逐年提高.     

论公立医院去行政化:治理模式创新与中国医疗供给侧改革

公立医院治理模式的创新是中国医疗供给侧改革的核心。中国绝大多数公立医院处在一种行政型市场化的状态,其中,市场机制虽然发挥着重要作用,但医院运营的各方面均为行政力量所主宰,社群机制在医院治理结构中的作用微乎其微。公立医院处在行政等级体系之中,人力资源配置受到事业单位人事制度的制约,财务资源配置受制于多部门审批,实物资源配置由行政化的价格管制和集中招标所主宰。尽管公立医院的法人化甚至民营化早已成为国家政策,但行政化的制度结构阻滞了公立医院从行政化、自主化向法人化的治理模式转型。公立医院法人化,无论是个体式还是集团式,只是在某些地区试点。中国公立医院改革的关键在于去行政化,达成国家-市场-社会的协同,即让市场机制在资源配置上发挥决定性作用,让社群机制在组织协调上发挥关键性作用,同时推动政府改革,让行政机制以强化市场、促进社群的方式发挥积极作用。     

论农村集体经济组织的特别法人地位

农村集体经济组织在具体形式和职能安排上长期与农村专业合作社、村民委员会相混淆。我国《民法总则》肯定了农村集体经济组织法人化的治理形式,未来在对农村集体经济组织进行立法规制时,应坚持合作社与法人化并存的发展模式。鉴于农村集体经济组织具有集体资产的所有权主体的代表者、保障双层经营体制有效运行的执行者、市场上的独立交易主体等三重身份,应当构筑其内部管理结构的特殊形式,实行成员权与社员权(股权)区别化的利润分配方式,采用"两块牌子,一套人马"的方式实现其职能的分离。     

日本高等教育办学自主权运行模式之研究

日本高等教育通过不断改革和发展,现已形成了完备的高等教育体系。根据办学体制和主要经费来源的不同日本大学可分为国立、公立和私立大学三种形式。政府对高等学校的管理和监督权限,也是因国立、公立还是私立而有所不同。政府对各类大学的不同管理权限反映了日本大学办学自主权运行的特点和趋势。