自然资源国家所有权理论适用的必要性分析——以生态环境损害赔偿磋商为视角

自然资源的所有权属性在学界尚存争议,各学者说法不一,较多学者认同自然资源国家所有权理论。该理论被普遍认可并适用于相关领域。为解决生态环境受损问题,以及符合现阶段多主体、多角度化解纠纷的体系变革方式,在生态环境损害赔偿领域采用磋商制度具有重要的解决纠纷的社会功能。行政机关作为该制度中的赔偿权利人,多数学者认为其所依据的索赔权请求基础为自然资源国家所有权理论。在生态环境损害赔偿磋商制度中,行政机关作为索赔主体,若将"自然资源国家所有权"作为其理论基础具有一定的局限性,将"环境权理论"作为其索赔基础更为妥当。     

超大城市人口—自然资源系统可持续发展水平研究——基于Laplace混合政策模拟

人口增长与集聚为超大城市的发展提供动力,也给其自然资源系统带来极大扰动,使之呈现脆弱性特征;为实现超大城市人口—自然资源可持续发展,近年来政府实施了大量调控政策,但因对城市人口—自然资源系统的复杂互动难以精确量化,导致超大城市人口与自然资源关系治理困难重重。基于此,以北京市为例构建人口—自然资源系统可持续性评价框架,从政策干预视角,分析不同类型调控政策(如人口调控、技术改进、资源管制等)与人口、自然资源的因果关系,并利用Laplace准则结合决策者风险喜好,模拟混合政策干预对人口—自然资源系统可持续性带来的影响。结果显示:政策干预是保证北京市人口—自然资源系统可持续发展的重要手段,其中,人口调控政策是北京市人口—自然资源系统可持续性变动的主要影响因素,资源管制和技术改进是次要影响因素;随着政策干预强度的增加,由于人口系统安全性和自然资源系统脆弱性的互动博弈,北京市人口—自然资源可持续性逐渐趋于稳定;在Laplace情景下,人口安全性减弱了1.82%,损失不大;而自然资源脆弱性减弱了12.13%,收益较高;最终使得人口—自然资源系统可持续性增强了6.23%。因此,对于超大城市的政策干预需...     

国务院代表国家行使自然资源所有权的法体系构造

在代表国家行使自然资源所有权的机制中,国务院主导着自然资源的所有权行使,国务院和国务院相关部门从抽象到具象均行使着自然资源的所有权。近年来,虽然自然资源单行法陆续修改,但国务院代表行使国家所有权仍缺乏科学统一的规则体系,国务院与全国人大、地方人民政府等其他国家机构,以及国务院各部委之间的权限划分和权利来源依然模糊。优化国家所有权行使机制,首先,需要在立法层级、内容上实现管理与所有的分离;其次,需要明确国务院授权其自然资源主管部门、地方人民政府,委托相关部门代理行使所有权的依据和形式;最后,国务院具有最广泛的代表权,其权限范围可通过全国人大、各部委和地方人民政府等机构的权限排除法确定。     

西藏自治区人力资源重要性和开发现状

"人力资源"概念的出现约在1970年以后,并逐渐取代"人事管理"等狭隘的字眼.这种转变并非偶然,而是发达国家在过度强调物质、财政资源之后,认识到了人在发展中的关键地位,再回头给予重新定位,并视人力资源为人类、资源、环境的和谐及持续发展的最重要资产.笔者看到民族地区在脱贫致富的强大压力下,也正面临过分依赖和强调物质资本作用的相同问题,由此提出了西藏人力资源开发和利用的重要性,并分析人力资本量少,配置和结构不合理等现存问题.     

浅谈有效资源

自然资源是国家形成与发展最基本也是最重要的条件。因此，资源的来源对于国家而言至关重要，甚至关乎存亡。回顾二战以来的世界进程，全球化进入高速发展的阶段、武力的局限性愈发显著、非国家行为体的兴起以及资本全球化等重大变化都使得各国面临危机，其中就包括可以依赖的资源来源的确定。任何一个国家的形成与发展都是建立在自然资源基础之上，没有国家可以凭空形成与发展，这是不可改变的一个事实。那么，什么是资源？资源从何而来？问题的内涵是不断变化发展的。前者关乎科学技术，而后者关乎社会以及国家关系的内涵。在当下这个全球化时期，我们有必要重新思考以及发展我们的资源观。     

有关自然资源档案归档问题的提出与建议

从自然资源的档案建设与社会现象角度探讨当前数字档案和电子文件、在线文件等在归档过程中常出现的问题,针对这些问题,从利用新技术、完善与时俱进的管理新理念等方面找寻解决办法,从根本上提出自然资源该如何建立档案,重点突出了"云"的概念,通过利用"云服务"来进行档案整理。     

自然资源资本化实现机制研究——以南平市“生态银行”为例

生态文明背景下,环境保护与经济发展之间的矛盾亟需解决,落实习近平总书记"绿水青山就是金山银山"理念,探索自然资源富集的欠发达地区生态产品价值实现至关重要。本文以福建省南平市为例,创新性地提出了立足政府引导和企业主导结合实现生态产品价值市场化的"生态银行"模式,并从其设计思路、总体架构、交易流程、操作模式4个方面进行了详细阐述。本研究解决了自然资源前端分散输入、中端整合、后端集中开发3个方面的具体问题,打通了资源变资产成资本的通道,是市场化、可持续生态产品实现价值机制的积极探索,为其他资源富集后发展地区绿色经济发展、脱贫致富提供了坚实的理论及实践基础。