改革开放四十年干部问责制度：历史图景与发展逻辑

改革开放四十年来，伴随着经济社会体制转型和公共管理深层次变革，干部问责制度先后经历了恢复以目标责任为中心的传统问责制度、构建以突发事件为重点的风暴问责模式、健全以履职过错为核心的常态问责体系和探索以作为担当为要素的全面问责制度四个阶段。特别是十八大全面从严治党以来，干部问责形态从权力问责走向制度问责，问责形式从应急走向常态，问责场域从行政领域走向党政工作领域，问责事由从过错问责走向过错和无为均问责，问责制度正发生深刻变化。纵观四十年变迁历程，干部问责制度塑造了党和国家各项事业发展需要的有效行动力量，开拓了符合中国公共管理实际的干部管理体系，开拓了中国特色社会主义制度下干部责任管理的实践创新、理论创新与话语创新。     

生态文明背景下政府环境责任审计与问责的路径探析

在政府环境责任日益受到关注的当下,如何对生态文明背景下政府环境责任进行追究?审计与问责是一条有效路径。基于对生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径障碍的分析,从制度规范有待完善、体制机制问题有待解决、审计与问责的协调衔接等方面进行阐述,致力于寻求生态文明背景下政府环境责任审计与问责的路径构建之道。     

美国师德问责体系的结构、特点及启示——基于德克萨斯州的经验

美国德克萨斯州历来重视教育工作者的职业道德建设，建立了一系列教育工作者违规行为问责机制，形成了较为完善的师德问责体系。美国德克萨斯州的师德问责体系具有独特的结构与特征。颁布《教育工作者伦理规范》，使问责有法可依；设立专门机构，使问责主体明确；细化教师违规行为，使问责有据可凭；强调证据证词，使问责合理科学；重视结果多样，使问责责罚分明。这些对于促进我国师德问责的规范化、制度化发展有着积极的借鉴意义。     

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出:"建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。"建     

马克思恩格斯的党风廉政建设问责逻辑及其启示

马克思、恩格斯的党风廉政建设问责观对我国党风廉政建设问责制的建构具有指导意义,马克思、恩格斯对无产阶级党风廉政建设的形式、动力和目标等进行了科学分析,当下应积极总结马克思、恩格斯党风廉政建设的相关思想,在推进党风廉政建设的过程中,必须严肃监督问责、完善制度建设、强化多元参与和拓宽问责体系,以推进党风廉政建设问责制的深入发展。     

新形势下企业基层党建工作的思考

新形势下对企业基层党建工作赋予了新的责任与生命力,如何抓好新形势的党建工作已成为当前一大重要课题。本文主要从企业基层党组织职能定位、基本任务两方面进行了阐述与分析,并结合工作实际进行了探讨,旨在为抓好新形势下的党建工作提出思路与观点。     

防止党内问责泛化的有效路径探析

问责泛化是构建精准问责机制的一大现实障碍,亟待从理论上予以研究。基于问责要素的系统分析可知,问责主体的泛化、问责对象范围的扩大化、问责情形的泛化和问责方式使用的泛化,构成党内问责泛化的四种表现形式。体制内问责发起主体的权责定位不清晰、问责对象的申辩与申诉权利缺乏切实有效的程序保障、问责情形中的兜底条款被滥用以及数目字管理中问责任务指标和问责政绩考核指标设计不恰当,分别在不同的问责要素层面衍生出党内问责泛化问题。通过加强对体制内问责发起主体的权责清单管理、强化对问责对象的申辩与申诉权利的问责程序保障、科学设计问责任务指标与问责政绩考核指标等举措,系统解决党内问责泛化问题。     

“末位领奖”是问责治政的偏差

<正>有违法治精神的"末位领奖"羞辱的不只是几个干部的尊严,而是法治文明。建设法治政府,依法行政,法治之下的科学发展政绩才是真正值得彰显的政绩。如果不是有新闻图片佐证,外界大抵很难相信真有这样匪夷所思的颁奖仪式上演。2014年10月23日,陕西渭南市召开的2014年县区政绩考核会议上,有6个县市区因为"较差",被"邀请"上台"领奖",手捧"最后一名"黄牌奖状示众。     

抑制气候失律与恢复气候生境的道德原则

目前,无论国际社会还是国家社会,气候博弈成为实践难题。因为有关气候治理的政治协商和减排方案,既缺少必需的伦理支撑,更缺乏共守的道德原则的指导。公正原则之可以构成全球气候治理的基本道德原则,是因为它能为气候治理发挥认知和操作两个方面的引导规范功能。在认知层面,利害权衡和分配平等构成气候公正的根本认知原则;行为动机应当、手段正当和结果正义有机统一,构成气候公正的评价导向原则。以权责对等和分配平等为基本规范,形成气候公正实施的问责原则和污染者付费原则:前者展开为历史问责、现实问责和未来问责的具体规范原则;后者落实为"谁污染谁担责"和"谁受害谁得益"的利益分配公正。     

用制度管住权力“任性”

<正>有这样一个相声,至今仍让人记忆深刻。演员老马在外地表演,向饭店服务员提出"晚上有演出,能不能提前半个小时吃饭",服务员答应为他煮碗面,但得"填个表"。表填完后,经过层层审批,结果四天过去了。老马乘火车回京的时候,饭店经理居然赶来——"那碗面条批下来啦!"四天才批下一碗面,这样荒诞的故事,过去有,今天也并未完全消失。"权力任性,小鬼难缠,办事太难。"老百姓的调侃,道出了问题的所在。