中国法院对重整计划强制批准的问题与解决

法院对重整计划的强制批准是破产法中的核心法律制度，“供给侧结构性改革”推动了法院对重整计划强制批准的司法适用。中国法院对这一“舶来”法律制度的司法适用存在诸多问题:严重的社会本位主义、盲目过高的适用比例、与正常批准的关系颠倒、缺乏全面的审查规定、对普通债权人的保护不利等。要回归法院强制批准正确的司法功能，确保中国法院对重整计划强制批准的正当适用，就必须借鉴《联合国破产法立法指南》及域外的立法，结合2018年最高院《破产审判会议纪要》“审慎适用”规定，从理论、立法和司法层面寻求对问题的解决途径包括充分认识法院强制批准权力的属性、正确定位正常批准和强制批准的关系、修订完善强制批准的实体审查条件、合理构建强制批准的审查程序等。法院对重整计划强制批准问题的解决有助于中国《企业破产法》的修订完善。     

环境保护行政执法与刑事司法衔接机制的构建

随着生态文明建设的深入推进，积极推动环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接，有利于发挥刑事司法对环境法益的保护功能，推动生态文明和美丽中国建设。目前，我国环境保护行政执法与刑事司法衔接存在案件移送率较低、案件移送标准不明确、证据转换比较困难、检测鉴定难度大、网络信息共享平台不顺畅等问题。为了进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接机制，当前应积极推进五项工作：构建考核评价机制，确保案件积极移送；制定案件移送标准，提高案例移送受理率；明确证据转换规则，提高证据采信度；健全检测鉴定机制，确保鉴定意见可信度；构建网络信息共享平台，推动信息资源共享。     

技术进步推动行政文化创新的作用机理研究——基于耗散结构理论的视角

技术进步是行政文化创新的重要动力。从耗散结构理论的视角看，行政文化是一个开放的系统，行政文化创新可视为一个开放能量交换的系统耗散过程。技术进步通过强迫改造机制、反馈调节机制和能量传输机制的内外共同作用，不断强化行政文化系统的耗散结构属性，触发行政文化系统内部的非线性作用，诱发系统内外随机因素的“涨落”，推动行政文化系统跃迁到另一个稳定状态，进而形成新的有序结构，实现行政文化创新。     

论环境行政公益诉讼的谦抑性——以检察机关提起环境行政公益诉讼为限

检察机关提起环境行政公益诉讼,是促进行政机关履行环境保护职责的重要方式.环境行政公益诉讼涉及检察机关、法院和行政机关三个机关,需要处理好司法权与行政权之间的关系.一方面,环境司法具有能动性,容易导致司法权与行政权之间的冲突;另一方面,基于司法有限性与环境法行政实施的特征,需要重视司法谦抑性问题.而如何认识环境行政公益诉讼的谦抑性,需要从理论和实践的维度进行分析.在检察机关提出环境行政诉讼时,应当尊重行政机关的首次管辖权、重视行政公益诉讼的诉前程序、尊重行政自由裁量权、重视行政不能问题.当然,这种谦抑并不是绝对的,为有效发挥行政公益诉讼的功能,应当把握好这种谦抑性的限度,通过明确强制诉讼范围、确定实体性裁判的要件、尊重诉讼和解等方式来处理好司法谦抑与司法监督的关系.     

大数据在重大行政决策中的应用及其法治化

大数据在重大行政决策领域的应用，属于技术理性与决策规则的有机融合。凭借信息来源与技术革新，大数据可赋予传统决策向数字化转型的新动能。大数据的应用贯穿于重大行政决策始终，在市场监管、环境保护等多类事项中所发挥的实践优势较为明显，能够推动决策的高效化、提升决策的精准度、增强决策机关之间的联动。然而，大数据应用可能会引发决策安全的隐忧、个人数据存在的空间被挤压以及决策失误的责任承担等难题。对前述问题提出对策的过程，实乃数据治理向治理数据的转变，此阶段不能欠缺法律法规的引导，应尝试从决策数据安全体系的法治保障、个人数据的法律保护、决策责任追究机制的科学建构等层面去推动大数据应用的法治化。     

走向法庭还是走上街头：超越维权困境的一条行动路径

制度外抗争与制度内法律维权有着显著不同的结果和制度逻辑。现有文献中的“依法抗争”或“以法抗争”可以通过制度外或者制度边缘的集体行动获得政府及时的反应，但却有着多重困境：机会困境、风险困境、组织困境、制度困境。制度内法律维权可以很大程度上破解这些困境，但也有着该模式下独特的结果困境：费时费力而又缺乏即时直接的回报困扰或者阻碍制度内法律维权者去为了获得长期的有益于整个群体的普遍性制度化后果采取行动。但本研究中的业主维权行动在一定程度上破解了这一困境。他们的制度内维权行动让法律在实践中最大可能地运转了起来，从而超越了传统维权的困境。独特的政治机会结构和制度内维权本身所具有的特征，促进一些群体走向法庭，而非走上街头。     

论宪法中的行政诉权

中国宪法第41条中的“控告权”不等同于、但包含了“行政诉权”的内涵。宪法中的行政诉权具有两种属性:一是作为公权利的“监督权”，二是作为私权利的侵权后的“救济权”。前者是政治性权利，也是实体性权利，后者是非政治性权利，是典型的程序性权利。这意味着人们长期把行政诉权仅仅作为一种救济权或程序性权利有失偏颇。为了规范行政诉权行使的秩序，行政诉讼法对宪法中的行政诉权在内容上进行了缩限，并在权利的外在形式上体现出程序性特征，但这不意味着行政诉讼法中的行政诉权所继受的权力属性有所改变。     

The color of corrections: Racial politics and prison privatization

Privatizing the administration of American prisons represents a popular tool of correctional governance. In turn, policy and public administration researchers are routinely studying the consequences of prison privatization on criminal justice outcomes such as recidivism rates and prisoner complaints. However, much less attention has been paid to the antecedents of privatization decisions occurring across states, in particular how racial determinants might be influencing privatization outcomes. Building upon existing policy research with theories of social construction and negative racial classification, we argue that privatization debates over corrections management become more racialized when Black prisoners comprise a larger share of the state prison population, predicting higher overall levels of privatization usage. We further argue that this Black prisoner presence-privatization relationship is context-specific and conditioned by two additional variables: (1) levels of mass racial stereotyping and (2) partisan composition of state government. The statistical analysis demonstrates that racial determinants do significantly influence state prison privatization decisions and in complex ways as theorized. In states where Blacks make up a larger share of the prison population, privatization usage is found to be higher. Additionally, in line with theoretical expectations, Black prisoner presence is associated with increased privatization levels most strongly in states where citizenries hold heightened levels of racial fear and Republicans have increased legislative presence. This research is of keen interest to scholars of public policy and management, who could pay more heed to the ways in which race influences decisions around administrative structuring and outcomes for taxpayers and clients.     

新型农业经营主体嵌入式培育及其带动作用——以石城为例

发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用,是促进小农户与现代农业发展有机衔接的关键。江西石城县着眼于“培养农村致富带头人,打造一支不走的扶贫工作队”,立足县域脱贫与发展需要实施了“千人铸造计划”,该计划发挥县级行政动员优势并扎根乡土社会,从培育方案、产业选择、社会基础、组织设置与政策支持等多方面着手,推动了新型农业经营主体的嵌入式培育及其内生带动作用激发,形成了新型农业经营主体带动小农户发展的实践范例。石城经验体现了我国县域政府独特的行政动员机制及其嵌入乡土社会的本土创新,具有重要的推广价值,可为乡村振兴战略下培育扎根乡土致富带头人及实现小农户与现代农业发展有机衔接提供有益启示。