试论东亚地区福利国家的“国家中心主义”特征

在西方福利国家理论中，国家中心主义是分析和阐述中央集权体制下社会福利政策产生与发展动因的一类理论方法。在当代东亚地区的权威主义政治体制下，社会保障制度的成长亦具有典型的国家中心主义模式特征。强势政府主导的政治经济体制、工会等利益集团作用的弱化、以家庭为中心的社会结构和传统观念，致使公众的公共需求意愿偏低，政府在制定社会政策时因较少受到外部压力而握有很大的主动权。因而，这一地区的社会保障制度在很大程度上表现为政治权威意志的直接产物，具有“自上而下”的主动型特征。On Characteristics of"State Centralism"of East-Asia Welfare Countries$$     

企业年金受托模式的“空壳化”及其改革的方向——关于建立专业养老金管理公司的政策建议

本文分析了当前企业年金市场存在的问题和下一步改革的方向,认为在理事会内部受托模式和外部受托模式中,当前主要矛盾出在外部受托上,外部受托人"空壳化"和市场角色"分散化"是发展企业年金的重要障碍之一,它导致价格大战和超低收费,无序竞争,这非常不利于企业年金的发展和中小企业的参与。本文认为,改革的出路在于建立专业化捆绑式一站服务型的受托人机构即养老金管理公司,以期为中小企业提供集成信托产品,降低其进入市场的门槛。     

“中等收入陷阱”与中国发展道路——基于国际经验教训的视角

2010年中国人均GDP超过4 000美元,标志着正式进入上中等收入行列。文章对掉进中等收入陷阱的拉美等国家进行比较,以跨越这个陷阱并早已进入高收入行列的东亚四小龙为参照系,指出中国经济发展已经历和即将经历市场驱动、要素驱动、效率驱动和创新驱动4个阶段,以及3次跨越;目前刚进入效率驱动即上中等收入阶段;文章分析了中国在这个阶段容易掉进中等收入陷阱的各种诱因,提出避免掉进陷阱和经济转型的动力问题,认为制度、政策和基础设施构成了动力组合。     

企业年金受托模式的“空壳化”及其改革的方向——关于建立专业养老金管理公司的政策建议

本文分析了当前企业年金市场存在的问题和下一步改革的方向,认为在理事会内部受托模式和外部受托模式中,当前主要矛盾出在外部受托上,外部受托人空壳化和市场角色分散化是发展企业年金的重要障碍之一,它导致价格大战和超低收费,无序竞争,这非常不利于企业年金的发展和中小企业的参与。本文认为,改革的出路在于建立专业化捆绑式一站服务型的受托人机构即养老金管理公司,以期为中小企业提供集成信托产品,降低其进入市场的门槛。本文在分析国际养老金管公司类型与特点的基础上,指出了我国建立养老金管理公司的意义、定位、需要注意的若干问题和需要解决的诸多制度障碍等;认为建立养老金管理公司的目的在于构建一个三层级的年金供给市场结构,以发挥不同市场主体的优势,达到优化市场结构和提高市场效率的目的,做大做强养老金管理公司,使之成为企业年金市场中的旗舰。三层级制度安排不但符合两个部令的要求,也符合中国现阶段的发展水平和基本国情,符合培育市场的发展需求,符合国际发展的潮流。本文对建立养老金管理公司的企业年金监管模式和制度框架做了分析,认为可暂时分两步走的策略。     

职工基本养老保险全国统筹的实现路径与制度目标

长期以来,中国城镇企业职工基本养老保险统筹层次为县市级,未能实现省级和全国统筹。文章分析了统筹层次较低的原因,并在此基础上着重考察历次实施省级统筹的标准、方案和全国统筹的实施路径。文章认为,直到2019年才具备实现省级统筹客观条件,实施的是统收统支意义上的省级统筹;全国统筹方案的本质是全国统筹调剂制度,相当于延续和更新了2018年实施的中央调剂制度,是全国统筹的初级阶段。这样的制度安排符合实际情况,但实现统收统支意义上的全国统筹将是一个长期的“动态过程”。文章分析了在这个过程中存在的地方财政对养老保险投入的“长效”机制与“长期”机制的关系、地方财政负担与深挖养老保险制度潜力的关系、部分积累制与现收现付制的关系,以及统筹层次低产生的影响与历史作用。     

福利国家经济学:对中国社会保障制度建设的一些建议

一、现代福利国家尽管“福利国家”这一术语使用得非常广泛 ,但在概念上始终没有一个严谨的定义。如同许多其他著作一样 ,《福利国家经济学》这本书将这一术语视为描述以下三种社会活动的简要概括 :收入转移、促进健康和医疗、教育。在实行福利国家政策的多重目标中 (在第一章 2 2节作了详细的讨论 ) ,有两个目的很突出 ,即福利国家的存在是为了 :·救助贫困和收入与财富的再分配 ,即“罗宾汉功能”(ＲｏｂｉｎＨｏｏｄ’ｓｆｕｎｃｔｉｏｎ ,罗宾汉系英国民间传说中劫富济贫的绿林好汉。———译者注 ) ;·提供保险并为生命周期提供再分配…     

西方福利模式的改革趋势:日益背离普享原则

一、削减政府公共支出规模 人们普遍认为,货币主义的新自由主义政策(例如通过提高利率来抵御通货膨胀)、通货紧缩以及失业是推动赤字上升的主要因素.此外,随着20世纪80年代货币及资本的跨国流动性的增强,各国为了防止资金流入利率较高的国家均倾向于采取加息措施,这加重了政府的债务成本.     

美国企业年金"三驾马车"监管体制的运行与协调

美国对企业年金的监管实行的是"分权式"监管体制,这是在企业年金发展过程中制度长期选择的结果.本文通过对美国企业年金监管体制运行和协调的分析,发现该体制具有四个重要特点:一是监管机构设置健全,运行机制可靠,部门之间监管责任清晰,避免了监管真空的出现.二是监管部门之间加强合作,提高监管效率,避免了监管责任的重叠.三是监管机构的地位和出发点不同,增强了对计划参与者和受益人的保护程度.四是给予劳工部可以随时干预任何对企业年金计划参与者权益方面造成重大影响的事件的特殊权力,保证了监管体制的平稳运行.     

住房公积金不应取消的理由与尽快改革的四个选项

针对取消住房公积金的呼声,通过详细分析住房公积金的制度效率和制度公平,相较于其他缴费型福利制度,住房公积金制度的运行效果并不很差,在“受益率”等几个指标方面甚至要好于某些缴费型福利制度。从需求端看住房公积金的功能,住房公积金制度依然具有存在的价值；从我国初次收入分配的格局看劳动收入份额偏低的现状,住房公积金制度可提高劳动收入份额；从住房公积金不存在税收楔子的现状看职工的获得感,住房公积金已成为职工的收入之一；从贫困地区的中低收入阶层住房公积金贷款人占95%的现状以及其受欢迎程度,住房公积金制度可以提高贫困地区的职工收入；从私营企业职工缴存人数占比越来越大的趋势看覆盖面的发展趋势,住房公积金制度的公平性将会逐渐改善；从城镇化率的发展趋势看我国住房制度的目标体系,住房公积金制度作为一个辅助性机制的历史使命并未完结。住房公积金制度目前存在的两个最大问题是收益率和统筹层次低下,应尽快改革。     

以房养老的前景分析与政策建议——写在住房反向抵押养老保险推向全国之际

在有关主管部门决定将老年人住房反向抵押养老保险扩大到全国之际,笔者分析了我国实施以房养老保险试点4年以来的现状与诸多潜在需求因素,认为老年人住房反向抵押作为养老保险产品在较长时期内将是一项小众产品,由此,进一步分析了我国住房反向抵押市场在需求端和供给端存在的诸多制约因素,在评介和归纳国际和地区经验与做法的基础上,对我国以房养老的前景进行展望并提出5项政策建议,认为尽管住房反向抵押是小众产品,但政府有所作为的空间还是很大的,其推向全国后对以房养老的发展至关重要,包括国家出台担保政策,将其纳入养老服务体系、尽快完善立法和相关法律、加大产品研发力度和完善产品线以及注重产品宣传等,旨在为有条件的老年人提供一个新的财务计划选项和一个额外的退休金解决方案。