论《监督法》的立法完善

《监督法》的实施使我国监督法治生态发生了积极变化,但并没有完全实现其立法期待.因此,需要从立法的角度思考《监督法》的完善.一是增设“法律责任”的专门规定,对监督对象与监督主体法律责任的适用条件及其责任形式作出“直接且明确”的规定.二是完善监督公开的制度设计,实现以公开为原则以不公开为例外、以主动公开为原则以申请公开为例外、以实时公开为原则以事后公开为例外、以实质公开为原则以形式公开为例外的基本要求.三是创设观审制等新的监督制度.     

紧急状态的基本要素及其制度选择

紧急状态制度应包含以下基本要素 :紧急状态必须是一种合法的国家行为 ;必须具有决定紧急状态的法定原因 ;必须具有决定紧急状态的合法合理的目的 ;紧急状态应具有必要的法律效力。从世界范围来看 ,国家紧急权力主要体现为紧急状态形式、戒严形式和分别形式。这三种形式都曾在中国实行过。现在 ,宪法修正案明确规定中国已废除戒严形式 ,实行紧急状态形式。作出这种选择的基本原因在于 :从范围上看 ,戒严过于狭小 ,紧急状态相对较为宽泛 ;从手段上看 ,戒严过于严厉 ,紧急状态相对较为宽松 ;从中国的国家需要来看 ,紧急状态可以应对国家可能出现的突发性重大事件 ;从世界各国的规定来看 ,紧急状态是一种更为实用的制度安排。据此 ,国家应形成以宪法所规定的紧急状态制度为龙头 ,以紧急状态法等法律为骨干的完整而统一的国家紧急权力法律体系     

论行政强制执行的基本原则

作为行政权行使过程中一项相对独立的法律制度,行政强制执行必须遵守下列原则:人权原则、法治原则、比例原则、制衡原则、正当程序原则、救济原则、合作与协作相结合原则。     

税廉文化建设的内涵

加强税务廉政文化建设，必须抓住“认识是前提，领导是关键”这个中心环节，始终抓住“龙头”、“重心”不放。     

谁来监督监督者？

本刊上期刊登了《疯狂使用双规为已牟利的纪委书记》一文，讲述了郴州市纪委书记曾锦春借用“双规”手段疯狂敛财的过程，这也给我们提出这样的一个思考，作为监督党员干部的监督者一纪检监察系统也有个接受监督的问题。那么，应该由谁来监督他们呢？本刊邀请南京工业大学法学院教授刘小冰就该问题提出他的见解，以供读者参考。     

论依法执政的逻辑结构

依法执政这一命题的本体性追问包括但不限于为什么执政、谁来执政、靠什么执政、如何执政、执的是什么政、不依法执政怎么办等问题.相应地,依法执政的逻辑结构包括但不限于依法执政的本质、主体、依据、途径、对象、目的等因素.明确依法执政的逻辑结构是解决依法执政首要的和关键的一步.否则,极有可能发生将背离依法执政的目标和方法视为依法执政基本诉求的危险.     

网络民主中的政府治理及其法律调控

网络日益成为社会生活中不可或缺的一部分,也日益成为新的民主形式,必须对其进行有效的政府治理才能保障民主的畅通,维护公民的合法权益。与传统民主相比,网络民主中的政府治理在行使行政权的法律依据、程序和方法、内容、对象、监督、效力等方面有其自身的特点。为确保政府治理的民主化、制度化,必须为网络民主中的政府治理设定合理性和合法性两个度量标准,并制定保护网络民主、规制政府治理的专门法律。     

“59现象”的背后

在曹友楠“双规”期间，他将自己的腐败行为归结为“59现象”：跌落到如此悲惨的地步．根本原因是自己长期身居领导岗位．失去了拒腐防变的免疫力．特别是在快退下来的时候．“59”思想比较严重．在金钱和糖衣炮弹面前打了败仗。曹友楠痛心疾首的忏悔．不由让一个积胸许久的问题再次冒了出来：为什么会有“59现象”，“59现象”到底是如何产生的．追问这一现象我们应该反思些什么？     

我国新能源与可再生能源立法的检讨与完善

由于新能源与可再生能源的研究和开发需要大量的资金投入,使用成本仍高于传统能源,因此,必须依靠政府的干预才可以得到推广。我国目前新能源与可再生能源立法中存在的问题主要表现在两个方面:一是政府干预不足,二是政府干预过度。我国新能源与可再生能源立法的完善应从规划、融资、税收和价格等方面入手,以提供更加有效的制度支持。     

声音：基层干部的腐败是最具离心的腐败——“镇长豪赌”案呼唤“政府问责制”

一个科级大小的干部．竟先后40多次飞赴澳门豪赌．共输掉1700多万元人民币。问题是他哪来这么多的赌资？根据案情，张健用来赌博的钱主要是“利用职务之便”所得．但其作案手段却并不高明．仅仅是以“镇长的命令和决定”就把事儿办了．但既然是以重点推进“新农村建设”为口实．想必这一惠及农民的“政绩工程”却不是他张健一个人就能包办得了．还得市镇诸多部门相互配合和协调才行。那么．以如此巨额的“垫资”款．能源源不断地从镇政府的账户转到张健个人的账户中．显然又是制度与监督的缺陷帮助了他．难道一个镇政府涉及数百万元以上的款项都没有一个相对齐全和比较严格的财务制度？所以．我们说张健“利用职务之便”并不全面，应该说，在客观上确实有能让这个小镇长“利用职务之便”从中作案的制度缺陷．