社会保障转移支付的城市偏向性与城乡收入差距

作为国家发展战略的配套产品，我国的社会保障制度在建立之初就被赋予了巨大的城市偏向性。从全国层面来看，社会保障转移支付起到了扩大城乡收入差距的作用。随着我国经济建设的稳步推进，国家实力的不断增强，政府更有动力扭转城乡在社会保障方面存在巨大差异的格局。然而，政府的这种潜在动力能否在社会保障政策制定时真正落地，还要受到多方面因素的制约。当前，由于我国的社会保障财政支出绝大部分都由地方财政承担，地方政府的财政分权程度无疑会对政府决策产生重大影响。财政分权程度越高，意味着地方政府将拥有更多可供自主决策的财政资金，地方政府就有可能在保证其他经济建设支出或社会性支出不受影响的情况下增加对于农村社会保障的投入，政府逐步缩小城乡间社会保障差异的愿景就更有可能被付诸于实践。