村民自治背景下的乡村关系问题与对策——基于海南部分市县的调查

海南自实施村民自治制度以来,乡（镇）村关系发生了很大的变化,但也存在不少问题。为进一步了解海南乡村关系的现状,笔者对海南部分市县进行了调查研究,认为现阶段必须在坚持村民自治制度的基础上,调整和规范乡村政治关系,并提出了改革乡镇治理结构,提升村民自治能力和加强农村自治组织建设,规范农村两委的工作等三方面的建议。     

公共治理的复杂性转向

复杂性时代需要复杂性的治理。传统公共治理遵循以控制复杂性为核心的"简单性模式"的治理逻辑,不但无法实现对复杂公共事务的有效治理,反而导致政府对复杂性治理能力的下降。这是因为传统公共治理未能理解公共事务的复杂性。根据复杂性科学的观点,从本体论的角度看,公共事务复杂性包含组分复杂性、结构复杂性与功能复杂性三个方面;从认识论的角度看,公共事务的复杂性是公共事务这一复杂系统涌现的结果,具有不可还原性的整体性特征。治理复杂性的关键是以复杂性应对复杂性,通过创造治理系统的复杂性实现公共治理的复杂性转向。为此,中国的公共治理需要转向网络治理、协同治理和分权治理,以分别回应公共事务组分、结构和功能的复杂性。     

功利主义:公共政策中的伦理

作为伦理学理论,功利主义可以为公共政策的制定、执行和评估提供合理性与合法性的基础,因此功利主义无论是在理论上还是在实践上都可以成为公共政策中的伦理.针对功利主义存在的一些缺陷,提出了初探性的解决思路.     

公共政策研究中的复杂性理论视角——文献回顾与价值评价

随着公共事务复杂性的日益增加,复杂性理论的兴起引起了公共政策学界的强烈兴趣。当前,复杂性理论视角下的公共政策研究文献主要有两类:一是关于政策过程中的复杂性研究;二是将复杂性理论应用到具体的公共政策领域。传统的公共政策研究由于在研究假设、研究方法论以及研究目标方面存在着固有的局限性,难以对公共事务的复杂性进行系统研究;而复杂性理论的研究视角则可以在这些方面弥补传统的研究的不足。这正是公共政策研究中复杂性理论视角的价值所在。     

公共管理理论中的公民参与

在公共管理理论的发展过程中,公民参与并没有得到贯穿始终的重视。在传统行政管理时期,公民参与实际上是被排斥的;新公共行政理论扭转了公民参与的这一困境,提倡公民参与以确保更高程度的社会公平;新公共管理理论在本质上是技术性的,公民参与更多的是为政府制定公共政策提供所需的回应;只有在新公共服务理论中,公民参与才真正成为核心的地位。因此,只有建设起服务型政府,才能更好地推动公民参与的进程。     

投资社会资本：中国非营利组织发展的另一种策略

当前中国的非营利组织面临着合法性、组织能力和公信力等困境,这些困境可以通过社会资本加以分析和诠释。为此,可以从社会资本的视角去探讨中国非营利组织的发展策略,即社会资本的投资策略。社会资本的投资可以从合作规范、社会关系网络和信任建设三个方面展开。