从二分到合作:区域经济发展中的公共行政结构与范式

进入21世纪以来,国家日益强调统筹区域与协调发展。与此同时,传统上分割化、闭合化的地方行政管理体制已经成为阻碍区域经济一体化发展的深层次根源。针对这一问题,需要通过区域层面的政策规划、组织架构、运行机制等方面的制度安排与系统创新来促进区域合作、产业整合乃至区域经济一体化。从公共行政学的理路出发,面对经济全球化与区域一体化的双重压力与挑战,需要遵循公共行政体系的内在逻辑秩序与成长规律,改变固有的"中央—地方"二分的行政结构框架,增加区域的"视野"与"选择",实现向"中央—区域—地方"复合型结构范式的转换。通过变革传统行政管理体系的构造,构建区域合作行政的制度与模式,推进区域合作组织的创新与效能,解决区域经济一体化发展中长期存在的体制性、制度性障碍。     

社会服务的价值意涵和制度模型构建——基于平等机会与多样性的研究路径

通过对社会服务价值意涵和国内外社会服务实践过程的检视,我们可以看到两者间存在着不同程度的“背反”.比如,社会服务的价值理念与项目化供给之间存在一系列价值伦理冲突;在社会服务政策制定与供给过程中始终存在着各机构间利益诉求重叠、冲突与断裂的问题,导致社会服务体系脆弱、不稳定;许多社会服务机构存在公益腐败与治理失败.沿着平等机会和多样性的研究路径,我们可以构建一种新的社会服务制度模型.据此,我们可以在人口结构与社会不利因素经验证据的基础上,同时利用数据统计和交叉分析的方法,获得一个更为清晰的观察视角,依据多样性的需求评估来提供相应的社会服务,最终推动社会平等政策议程的转换.这也是破解社会服务价值意涵与行为模式之间沟壑,避免落入“服务失败”陷阱的一项有益探索.     

多元复合体制:区域行政实现的构想

区域经济一体化推动了地方行政向区域行政的范式转型。从长三角当前发展状况的前提出发,借鉴西方区域治理模式,提出了多元复合架构中的区域行政管理体制的创新构想。在此基础上,进一步分析,实践过程中该区域行政体制的实现形式、特点、适用范围与条件。