民族地区激励型扶贫与农村低保制度耦合探索——以甘南州为例

甘南州位于甘肃省南部,区域内生活着藏、汉、回、土、蒙等24个民族,州内有5个国家级贫困县,高度复杂的民族群体心理与居民生活贫困构成了威胁地区稳定的潜在因素,农村低保制度则成为促进地区稳定的因子。为了解甘南州农村低保制度运行现状,以微观视角,选取2013年甘肃省甘南州8个县(市)的相关数据,并构建模型进行评价。发现单纯的"他助"性农村低保救助效果距救助预期仍有差距,因此提出"自助"性的激励性扶贫。探索实现"他助+自助"贫困救助措施的耦合,提升农村低保救助制度系统效率。最后,提出完善甘南州农村低保制度与激励性扶贫嵌套农村低保制度的措施。