利益平衡视角下太湖流域水污染治理分析

以利益平衡理论为分析框架,集中关注有关案例中企业和公民利益双方的权利和义务关系,从企业利益、公民利益和政府政策的价值偏好三个角度来分析目前水污染治理中利益格局的不平衡状态,并从政府公共管理出发探寻利益结构失衡的原因,即地方经济利益格局、GDP政绩考核模式、权力配置错位,环保财政投入不足与资金利用低效等。在此基础上,讨论政府如何通过政绩考评体系、权利问责机制及提高排污成本相关法律制度安排和政策制定来调节企业和公民之间的利益关系。     

制度、体制与机制:对国家治理体系的系统分析

国家治理体系和治理能力现代化是一项超大规模的社会系统工程。系统科学是分析国家制度体系和国家治理体系的理论视角,是推动国家治理体系和治理能力现代化的科学方法论。中国国家治理体系是以社会主义为根本和特质,制度、体制、机制运行为一体,具有整体性、协同性、层次性、关联性等系统性特征。除了制度结构、资源禀赋,权力配置等“硬件”因素外,国家治理体系运行,优化和效能输出还取决于各子系统的协同与衔接机制,信息反馈与调平纠偏机制、系统能动性的激发机制等方面。以系统观推动改革发展,要注意把握系统整体涌现性、统一性与差异性、制度有限性与主体能动性、正负反馈的动态平衡等原则。     

政府购买公共服务理论述评与反思

政府购买公共服务是我国政府治理创新的工具.基于新公共管理理论、委托-代理理论和网络治理理论的不同特点和人性假设比较,可以进一步理清各理论模型所指向的政策问题以及目标.通过不同理论和分析框架之间的比较,能够进一步认识国外理论模型在分析中国政府购买公共服务政策实践中的有限性和差异性.我国政府购买公共服务的中心问题是政府公共服务责任体系的完善和购买服务公益性的保障.     

公务员收入地区差距的实证分析

当前我国正处于急剧的社会转型时期,稳定和发展的双重目标对政府的管理能力提出了很高的要求,公务员队伍的素质越来越受到人们的重视,而影响公务员队伍素质与能力高低的一个关键因素就是公务员的劳动报酬,不仅在于收入水平的高低,还在于收入的分配状况。实证分析表明,当前我国各地区公务员收入之间存在着不合理的差距,这不利于落后地区的发展,需要引起关注。     

基层治理效能衰减的制度性原因与对策

基层治理效能衰减主要表现为行政过程效能衰减、行政协调效能衰减、行政成本隐性膨胀。从政策执行的角度看,我国职责同构的行政体制主要以政策复制和配额管理作为行政控制和执行策略,其在有效保证中央大政方针落实的同时,也对行政机制形成了负反馈,这是基层治理低效的主要原因。提高基层治理效能,应调整纵向各层级政府的职责结构,建立行政组织间的协调裁决机制,以增强基层政府对社会服务需求的回应性为导向,将基层"一票否决"刚性要求纳入行政裁决的法治化框架,激励基层干部敢做事、做实事。     

中国之治的价值内涵与世界贡献——兼论中国自主知识体系的建构

“中国之治”是中国式现代化生动而独特的表达。中国之治超越了西方理论的“政治现代化”路径，破解了现代化和民主化“悖论”。中国之治遵循了制度与道路的规定性，也重视实践的能动性，以相对灵活、及时有效的关键之策推动改革。中国之治以深厚的文化底蕴和人文关怀，彰显了大国治理的韧性精神与价值追求。在当今世界，中国之治是中国道路、中国经验、中国理论的有机统一，开创了人类政治文明的新样态，是中国自主知识体系成长的丰厚土壤。中国自主的知识体系要超越西方中心主义的学术视角，跳出西方话语及逻辑假设，提出和回应时代性、民族性、全球性的重大问题。中国自主知识体系还要以世界眼光，从中国发展、中国奇迹、中国之治中提炼出可以与世界分享的哲理、道理、学理，提炼中国之治的核心概念，向世界传播中国之道。     

坚持人民至上 共创美好生活——北京党建引领接诉即办改革发展报告

党的二十大报告指出，增进民生福扯，提高人民生活品质，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。北京市坚决贯彻习近平总书记关于北京工作和首都发展的重要指示和系列讲话精神，以群众诉求为驱动，扎实推进接诉即办改革，走出了一条超大城市治理的新路。本文系统回顾了5年来北京党建引领接诉即办改革发展的三个阶段及特点，以五个“坚持”总结北京以接诉即办牵引超大城市治理的具体做法和实践创新。同时，概括、提炼了北京接诉即办改革的成效与经验及其在全国的示范意义与价值。目前，北京接诉即办改革形成了党建引领、主动治理、法治保障、协同共治、科技赋能等共同支撑的崭新城市治理体系，据此并结合党的二十大报告对接诉即办改革未来5至10年的发展提出若干建议。