从体制区隔走向协同治理：兰考精准脱贫的实践与思考

2017年3月,经国务院扶贫开发领导小组评估及河南省政府批准,兰考县正式摘掉了贫困县的帽子,正式从脱贫攻坚阶段走向全面建成小康社会新阶段。兰考之问——“兰考是如何脱贫的”、“兰考经验是否可复制”,迫切需求答案。贫困治理属于国家治理的一个领域,其理念与手段深受国家治理理念转变的影响,同时也借鉴、改造与创新其他领域问题治理的探索实践。文章在回顾贫困治理理论与中国贫困治理实践的基础上,反思传统扶贫方式的缺陷与不足,梳理“十八大”以来的贫困治理新思路,总结提炼兰考精准脱贫样本的经验。兰考脱贫故事发生在中国整体性国家贫困治理理念与制度创新转型的时代背景下,找到了制约传统贫困治理方式存在问题的深层次因素,在政府部门关系与层级关系、多元主体协同共治方面有所突破,在贫困治理机制上有所创新,是国家治理、政府治理、社区治理等多元主体协同治理有机结合的产物。     

体制内转换与体制外输入:农村社会工作者队伍建设短期策略

作为一项专业性的工作,社会工作是在市场经济的条件下才开始显示其必要性并逐渐发挥其积极作用的。我国目前还不大成熟的社会工作大多还是局限在城市社区,在广大农村社区还是一个薄弱环节甚至是盲点。大量的工作与事务或有政府行为代替,或是由基层行政村处理,或是由农民自己解决,适应新形势要求的农村社会工作者队伍基本上还没有被提上议事日程。为此,重视和重建农村社会工作者队伍,充分发挥原有乡村基层干部队伍和社工村官这一农村工作新鲜血液的积极性,做好他们的角色转换和社会工作培训,是在中国特色背景下农村社会工作者队伍培养的一个短期策略,也是提升社会工作介入农村各种社会问题的良好契机,此举将会对农村和谐社会建设及社会工作在我国的发展产生促进作用。     

国家意识形态主导下的少数民族文化变迁

随着新中国的成立，以马克思主义为指导的中国共产党的意识形态上升到国家层面，成为在我国社会中占据统治地位的国家意识形态。马克思主义作为工业文明的产物，以其为指导国家意识形态，为了满足党和国家建构国家统一体的需要而面临着“下行”问题。基于党和政府巩固和维持无产阶级政权的要求，国家意识形态在国家机器的帮助下，必须渗透到社会的各个角落，成为全社会的主导意识形态。     

风险社会理论视域下的中国社会工作发展

近年来,中国社会工作发展迅速,取得了很大成就,但也遇到了不少问题,需要我们进行重新审视。回顾中国社会工作的发展历程,恰恰与转型期中国逐步进入风险社会是一致的。不过,看似没有关系的风险社会研究与社会工作发展研究实际上有着很强的相互作用性。在风险社会理论看来,中国社会工作发展是应对风险社会来临的专门制度设计,但它基于现代性框架下的制度安排与实务开展,让其本身包含着诸多风险和有可能制造新的风险。传统的以平等、公平、正义为基本价值理念的社会工作发展政策和相关制度已难以有效应对。因此,迫切需要引入一种以风险责任为基本价值理念,即以风险责任的承担作为维持和获得权力（权利）的基本原则,以风险分配机制为核心的新的社会工作发展政策。     

国家意识形态主导下的少数民族文化变迁

少数民族地区是我国社会主义政治体制下不可分割的一部分,也是国家意识形态作用下的区域。由于国家意识形态的整合性和强制性,客观上会对少数民族的传统文化进行整合和制约。当国家意识形态发生变化时,少数民族文化必然也随之进行变化。实践证明,随着新中国建立和改革开放,国家意识形态也不断地变化,同样,少数民族的传统文化也发生了相应的变化。国家意识形态在促进少数民族文化变迁的进程中起着主导作用。在不同阶段由于国家意识形态主体导向的不同,就导致了不同的少数民族文化变迁模式,其中,改革开放后的少数民族文化变迁模式将是今后一个阶段中国少数民族文化变迁的主要模式。     

制度缺陷与个人荣誉称号评选异化现象

个人荣誉作为精神奖励的重要构成部分,与物质奖励一起引导着社会秩序的建构和社会的良性运行,因此在社会主义精神文明建设过程中具有十分重大的价值和意义。然而我国目前个人荣誉评选领域出现了很多不正常的现象和严重的问题,这些问题的出现与现有制度的缺陷有着密切关系。文章认为相关法律的缺乏、现有制度的缺陷给个人荣誉评选领域存在的问题和现象提供一定的生存空间,严重破坏了荣誉称号的神圣性和权威性,降低了其示范效应和引导价值,最终影响了社会公正的实现,因此改革和创新我国个人荣誉称号评选制度显得非常迫切。     

贫困村灾后重建与风险管理骆家嘴村的探索与实践

骆家嘴村是国家扶贫开发重点建设村之一,在2004年至2007年实施的扶贫开发项目,使骆家嘴村的基础设施、村容村貌和产业发展有了很大改善,这为灾后恢复重建奠定了坚实基础和提供了宝贵的项目实施经验.在汶川地震中,全村房屋全部受损,农户房屋及财产直接经济损失达961.7万元.基础设施、主导产业受损严重,全村因灾造成产业经济损失达451.4万元.2008年6月,骆家嘴村被国家扶贫办确定为"灾后重建和扶贫开发相结合试点村",在<汶川地震灾后恢复重建总体规划>等文件指导下和有关部门帮助下制定了<骆家嘴扶贫重点村灾后重建规划>,实施了UNDP"灾后重建暨风险管理项目"等众多项目,在实现"扶贫开发、灾后重建与风险管理"有机协调方面创造性形成了一套有效工作机制,具有很强的示范效应和推广价值.     

社会组织竞争的理论逻辑、现实情境与规范化之路

在创新社会治理背景下,有限的社会资源与社会组织数量不断增加的矛盾凸显,社会组织陷入了愈演愈烈的竞争状态。从理论逻辑来看,社会组织竞争难以避免,且有序竞争是社会组织成长发育的动力机制;从现实情境来看,社会组织竞争呈现出常态化、全面化、失范化特征。要规范社会组织竞争,应以公益性、专业化、法制化、市场化为目标取向,从资金竞争、人才竞争、服务质量竞争的维度加以规范,构建社会组织有序竞争机制。具体而言,要以服务为导向,兼顾成本,构建资金竞争机制;以薪酬、机构文化和发展空间为导向,设计人力资源竞争机制;以服务效果和示范作用为导向,构建服务质量竞争机制,不断推进社会组织竞争的规范化。     

改造与救赎：日常生活理论视野下的微观社会工作理念与方法

日常生活是个人与让会关系的微观呈现，是行动与结构的微观视域。日常生活是个体得以存在与延续的领域，也是个体问题与困扰的直接来源领域。因此，日常生活是微观社会工作介入的时空领域，日常生活理论是社会工作理念与方法的重要理论基础。在长期的理论发展中，日常生活理论逐渐成为一种观察与研究社会的范式，其秉承思想与方法对微观社会工作的开展有着重要启示：要实现助人自助的社会工作目标，必须让社会工作回归到案主的日常生活之中，完成案主日常生活的改造与救赎。