公共服务型政府建设若干问题的思考

公共服务型政府是公共性与服务性在社会管理中的体现。公共服务型政府建设是一项渐进的社会工程,需要透过社会合作机制,从整体上对公共服务型政府进行顶层设计。在此过程中,要区分公共服务与社会服务的概念,避免将公共服务型政府建设理解为民生建设和福利国家建设。     

公共政策分析

如果超越政策分析者不可避免地在复杂泥潭中建立起来的某些限制,如果找不到令人满意的明智解决的标准,那么人们则会足智多谋地利用许多技术来扩大他的能力。这些能力是非常重要的,因为其中的一些会以令人惊讶的方式改变政策分析的特点。通用的工具人类的许多基本文化成就无疑是一些扩大他解决问题能力的方法。试想一下原始人类。除了讲话,他的发明、发现以及在这之上跌跟斗极大地扩大了他解决问题的能力,但是否因此也扩大了他分析公共政策的能力?人们或许首先指出书面语言(它意味着沟通的可能性),它可用来储存信息。它是如此珍贵的发明,以至可有来记录一些解决方法,省得人们非常     

分层系统理论——一种新的组织理论

一众所周知,组织是人类最伟大的发明之一。人类正是凭藉着组织的力量战胜了并正在战胜各种挑战。作为一种合乎逻辑的结果,组织本身也成了人们研究的对象。自本世纪以来,组织理论的研究方兴未艾,各种组织理论层出不穷。笔者曾在本刊1987年第2期撰文阐述了西方的组织理论及其发展,指出了组织理论的三个发展阶段,即传统的组织理论、非正式组织理论以及现代组织理论。     

“后现代”政府理论述评

一后现代政府理论是西方正在兴起和形成中的理论,它旨在探讨后工业社会中政府的结构形式和行为方式,以及如何同迅速变化发展的国内外政治、经济、文化环境相吻合。在一些学者看来,后现代政府理论导源于当代三场对人类发生重大影响的革命。首     

英国文官制度的改革

英国近代文官制度从创立至今已有一百多年的历史。所谓文官,指的是不与内阁共进退的常务次官以下的所有政府工作人员。它既有别于根据两党制原则轮流执政的官员,也有别于私人企业雇佣的各类人员。一个多世纪以来,英国的文官制度几经改革,其中对完善文官制度影响最大的是1854—1870年的改革和1968年的改革。尽管两次改革的侧重点有所不同,但宗旨却都为了提高政府工作效率,以适应资产阶级统治的需要。 1 1870年改革标志着英国近代文官制度的建立。这次改革以采用公开考试、择优录用为突破口,使英国文官制度发生了重大变革。资产阶级革命前英国官吏的任用一直沿用封建的“恩赐官职”即由国王和枢密院大臣直接任用。革命后产生了政党政治,国王的权力受到很大限制,同时也带来了臭名昭著的“政党分赃制”。各政党在取得政权后,经常徇私午弊,随意封官加爵,一批无功受禄、昏庸无能之辈纷纷登上权力的宝座。这种状况显然有碍于资本主义的发展。因此,在19世纪中叶工业资产阶级明显地占据了统治地位后,改革上层领域中这一不符合生产力发展的腐朽部分,建立一套强干的官吏体系已经提到了议事日程上。 1854年,专门为研究文官状况而成立的诺斯科特—屈维廉委员会提出了《关于建立英     

学科与流派政治发展理论及其研究

政治发展理论在美国从50年代发韧,至今已经历了3个主要阶段,即50年代中至60年代中以"民主"为导向的研究时期;60年代中至70年代初以"秩序"为导向的研究时期,这是政治发展理论的鼎盛时期;以及70年代初至今以"公共政策"为导向的研究时期.政治发展理论有时也称现代化理论.到目前为止,美国的政治学界并未对"政治发展"一词有统一的界说,对政治发展理论的框架也并无一致的看法.从总体上说,它研究的是发展中国家的政治进程,或政治现代化进程,试图找出发展中国家政治发展的     

美国官制考

(一)美国第一届联邦政府组成于1789年,与此同时,也形成了联邦的一支行政官员队伍.美国当时的官制并无严格的政务官和文官之分.①1800年的国务院一共只有14个人,包括国务卿、一个办事员、七个付办事员,五个邮差.②掌握了政权的资产阶级,从开始就十分重视政府行政官员的阶级背景和素质,认为这直接影响到政府的稳固.从第一任总统华盛顿开始到杰佛逊以及以后几任总统,在任命行政官员时,③都注重这些人的才干、声望和能力.华盛顿说:“以我所有最精确的眼光去观察一般的性质与情形,我只任用     

组织结构的领导学含义

<正>众所周知,组织结构对于组织功能的行使和领导人作用的发挥具有极为重要的意义,传统的公共行政理论就是从组织结构的角度来判断和评价组织活动的效率的。简单地说,一个结构不良的组织,比如指挥系统紊乱、职能过多交叉、上下层次过多、职责不清等,不可能     

地方政府管理体制改革创新的思考——以广东顺德为案例

顺德的地方政府管理体制改革因党政联动而在县级层面的改革中独树一帜。这一改革尽管在党政关系以及条块关系的改革上取得了具有一定创新性的突破,但改革并没有解决地方政府管理体制中的一些实质性问题。这些问题的最终解决有赖于一种新的思路,有赖于经济的进步和社会的发展。