建立失地农民社会保障制度的思考

一、问题的提出土地是农民最重要、最基本的生产要素。回顾新中国农村经济发展的历史,任何一次农业生产力的大发展和农村生产关系的大调整,无一不是与土地政策紧密相连的。解放初期的土地改革,十一届三中全会后的家庭联产承包责任制,二十世纪末期的土地承包期延长三十年不变,这充分说明,我们在进行农村政策设计和制度安排时,必须高度重视和充分注意广大农民对土地这一最重要、最基本生产要素的依赖。也正因为如此,土地是农民的命根子。     

阻断司法救济的村民自治——以村委会选举权为视角

不同的法院对村民委员会选举名单纠纷案件存在受理与不予受理两种做法,但根据我国现行的制定法,法院不存在受理此类案件的依据。村民自治阻断司法救济有其历史原因和意义。立法机关未将村民委员会选举权纳入司法救济可能出于保护村民自治权的考虑,但村民自治权是法律赋予的,有其自治边界。由于当前农村社会已经发生巨大变革,加上基层政府的不当干预,村委会的角色功能发生错位。司法介入村民自治是解决现实问题的需要,司法介入村民自治并不会侵蚀村民的自治权。通过对政治权利内涵的拓展和村民自治边界的明晰化,司法介入存在理论上和实践上的可能性。