从社会投资看扩大内需

两年来，为了对付经济增长减缓的趋势，我国政府采取一系列措施扩大内需。如银行连续7次降息，扩大货币发行量；1998年政府增发1000亿元国债，国有银行增加lop亿元配套贷款，用于基础设施建设的投资。政府投资这一块，目前已初见成效。但在市场经济的条件下，仅靠政府投资是远远不够的。持续稳定增长的民间投资或社会投资，才是支撑一国经济的根本。目前，社会投资仍是启而不动或者最多只是强起而少动。这种“经济低迷综合症”有多种原因造成，笔者认为最根本的有以下几点。在“告别短缺”的买方市场背景下，绝大多数行业的投资边际收益率越…     

"村改居"和增进城市特质

文章将“村改居”放在中国当前城市化进程的大背景下进行分析“。村改居”使完成了居住地转换和职业转换的人们获得了制度化的确认,但是“村改居”并不是城市化的终点。必须通过一系列政策措施的贯彻落实,使“村改居”社区不断增进城市特质,从而增强城市的竞争力。贯彻平等原则,扶助弱势群体,创造祥和的社会环境让人们可以去努力创业、发展,既是经济发展的客观要求,也是人的现代化的根本要求。     

应对区域经济一体化:中国增值税改革的一个视角

在区域经济一体化的背景下,各国国内税收制度差距,同样对本国企业的国际竞争力产生影响。遵循趋利避害的原则,投资将流向收益高的国家,其他可流动税基也将朝着税负水平较低的国家流动,因此对增值税协调就具有更多的必要性和紧迫性。中国下一步的增值税改革,应该具有区域经济一体化的视角。在推进增值税“转型”的同时,努力促进其规范化;提高其立法层次,增加法律的透明度;并与企业所得税改革相配合。     

货币化,整治挥霍浪费的良方

凡留心我国改革进程的人士一定注意到,今春以来,我国各地在财政性资金（含预算内、预算外以及制度外资金在内）收支管理上出现了一系列新的改革措施：——采取“收支两条线”的方式管理预算资金;成立收费局统一征收行政事业性收费（南宁市）。这是侧重从收入的角度管住非规范资金,力图根本上堵住各种腐败的资金来源。如能进一步完善、推广并坚决执行,会出现一个较好的局面。——政府采购制度;结束福利分房并开始货币分房;拍卖处理领导干部公费配置的住宅电话和移动电话,并确定话费补贴;（大庆市）改革公务用车制度……这是从支出的…     

扩大内需与城市化

一些经济学家指出：只有占人口85％以上的平民阶层成为消费主流，才是经济持续发展的关键。统计资料显示：1998年我国农民的人均收入相当于1992年城市居民的水平，但其消费水平仅相当于1985年的城市水平。农村这种消费严重滞后于收入的现象，与当前众多现代家电产品压满仓库、商场而卖不掉的现象，形成鲜明的对比。因此，将农民消费现象与当前产品严重积压的矛盾放在更广阔的社会背景上进行深入的研究，也许更能看出问题的症结。笔者认为：当前我们城乡分隔就业和农村城市化的一系列制度安排，都难以将占人口总数80％左右的农民培养成为消费…     

劳役税制的由来与建立我国新型服役制度的构想

劳役税制是最古老的赋税制度。它自古至今为实现国家职能发挥着重要作用。然而， 我国建国以来这一制度缺乏法律化、平等性和公平性， 而且越来越不适应于当前形势的发展需要。因此， 建立一种涵盖兵役和民役的新型服役制度，不仅有助于贯彻公民平等原则， 而且对于缓解我国当前的财政困难和就业压力， 强化公民纳税服役意识， 有着极其深远的意义     

制度外资金源于制度内原因

改革开放近二十年来，我国在经济发展和人民生活改善等方面，均取得举世瞩目的成就。然而，国家财政困难的局面仍然存在，而且还有不断加剧的趋势。我们在此说的国家财政困难加剧，其含义的规定性是：第一，国家财政收支绝对数规模虽在逐年增长，但它占GDP的相对比重在逐年降低第二，国家财政困难仅是指预算内的收支状况，而并不把预算外资金、制度外资金的数量考虑在内。我国财政困难程度从几组数据可见一斑：l，财政收入占GDP的比重由1978年31．2％下降至1996年109％。2债务依存度过高且呈上升趋势。1997年3月，在全国人大八届五次会议…     

“第三财政”:机构膨胀的内动力

机构膨胀的现状与趋势十多年来，我国一直致力于机构体制改革。各级党政部门为精简机构，减裁冗员下发的文件可谓汗牛充栋，决心不可谓不大，措施不可谓不多。然而时至今日，机构改革越改载膨胀，已成为一个不争的事实。据有关资料，在我国各级国家行政机关和社会团体中就业的人数为1042万人，在事业单位中就业的人数为2534万人，合计为3576万人，占立国职工24％。仅仅1997年，我国行政机关及事业单位增员150万人。此外，全国有4．8万个乡镇，803万个村，保守地算，每个乡镇按60个、每个村按5人“吃皇粮”的干部计算，那么仅此一顶全国乡树…     

关于促进人力资源市场发展的税收政策探析

分析我国现行的税收制度对于人力资源市场发展支持不够之处。建议:对非营利性培训机构和就业中介机构给予相应的税收优惠;提高企业在职职工教育经费的税前扣除标准;给接收实习生到厂实习的企业给予定额的税收优惠;对选择自谋职业、自主创业的大中专毕业生,给予享受与下岗职工相同的税收优惠待遇等等。     

关于行政效能建设的若干思考

提高行政效能是当前地区间综合竞争力的核心内容;当前影响行政效能的因素主要有几方面计算机网络水平较低、服务人员综合素质不高、工作流程过于复杂与烦琐等;文章主张通过如下措施促进行政效能的提高建立"顾客至上"、"管理就是服务"的理念;努力提高"窗口"工作人员的综合素质;实施多元监督机制;科学设置部门之间流程的衔接;以计算机网络为依托,大幅度减少服务窗口,等等.