新农村建设中的政府下乡——对南宁市西乡塘区新农村建设指导员工作队的调查与思考

广西自治区出台的新农村建设指导员工作制度，是推进新农村建设中基层政府工作重心下移的一个探索性举措，在宣传党的方针政策、推进农村基础设施建设、服务农业生产发展和调解农村纠纷矛盾等方面发挥了一定积极作用。但这一制度在实施中也存在着一些运行机制问题和局限，这进一步表明了新农村建设和三农问题的解决，需要实现“政府主导”和“农民主体”的良性互动，通过“政府下乡”等发挥“政府主导”作用的活动，进一步激发“农民主体”作用的发挥，完善政府下乡机制，实现“政府主导”向“农民主体”的转变。     

浅论行政法中比例原则的内涵和适用

比例原则最早产生于十九世纪德国的警察法。德国行政法学鼻祖奥托麦耶在1895年出版的《德国行政法》中，主张“警察权力不可违反比例原则。”随着民主法制的发展，比例原则在理论和实践中均得到了发展和完善．其范围不再仅限于管理行政。比例原则以它帝王条款的姿态，君·临公法学界，成为公法学上最重要的原则之一。许多国家（如荷兰、葡萄牙、日本）通过借鉴和吸收，将比例原则转化为适合本国的法律原则。然而．我国行政法上至今还没有关于比例原则的十分明确的概念．在我国尚未为人们所充分认识。认识比例原则的内涵，并将其运用到我国行政法中．具有非常重要的意义。     

我国行政管理体制发展的必由之路

20世纪70年代以来，在西方政府管理中，主张改革政府机构设置、缩减政府职能的新公共管理学派逐渐占据了上风，同时，对马克斯·韦伯所倡导并弘扬的官僚制的批判更是不绝于耳。援引于此，国内的行政管理学者针对我国当前的行政管理实践，进而提出了官僚制在我国已经过时的主张。这一主张的提出引来了广泛的争论。笔者认为，当下我国不能盲目跟风“摒弃官僚制”，而是应该从官僚制的内涵、特征等角度出发，以我国的人事制度、机构建设、职位设置改革为契机，建立符合我国国情的理性官僚制。