论近现代西方国家公务员录用原则的几个问题

考试任职是近现代西方国家公务员制度最基本的特征 ,其目的是吸收最优秀的人才 ,保障行政工作的效率。但是 ,在这一最基本特征之下 ,还存在着几项公务员录用原则上的差别与矛盾。它们的存在与发展直接影响着近现代西方国家人事制度的变革进程。一、任人唯亲与任人唯贤对近现代西方国家来说 ,从 1 9世纪中期伊始建立的公务员制度确实从根本上改变了恩赐制和政党分肥制下任人唯亲的弊端。公务员制度的主要特征是考试任职 ,其基本原则之一也是考试成绩面前人人平等。我们已经注意到 :公务员制度是一项体系完整的任职制度 ,但是它只适用于希望进…     

从艾森豪威尔到卡特：美国文官“高级行政职位”的建立

文章从勾勒美国建立文官高级行政职位的过程入手 ,比较了艾森豪威尔总统建议建立的“高级文官职位”、尼克松总统提出设立的“联邦行政职位”、卡特总统建立的“高级行政职位”的区别和共同点 ,分析了三位总统在改革美国文官制度方面成功和失败的原因。作者认为 ,美国“高级行政职位”的设立 ,实际上涉及到两个非常敏感的关系 ,即 :总统与高级文官之间的关系以及在这一关系背后发挥潜在影响的政治与行政的关系。“高级行政职位”(SES)的设立 ,无论是从行政或政治的角度 ,都加强了总统对文官的控制与监督     

论美国文官制度的三项基本原则--从1883年《彭德尔顿法》谈起

1883年美国国会通过的<彭德尔顿法>,在借鉴英国文官制度的基础上,第一次确立了联邦政府人事管理的三项原则:竞争考试、职务常任和政治中立,并将上述三项原则法制化与制度化,成为美国文官制度的基本原则.这既反映出美国文官制度与英国文官制度的传承性,同时也揭示出美国文官制度的独特性.     

美国联邦文官考试制度的起源及其历史演变

考试制度是美国联邦文官制度的核心。19 世纪中后期美国联邦政府实行文官考试制度伊始,这一制度在一个多世纪的历史发展中不断得到调整与完善。从1883年《彭德尔顿法》颁布时所确立的“实用性”原则与“专才”结构、20世纪中期从理论上到实践中所增加的“通才”考试内容、20 世纪后期取消对以黑人为主的少数种族在考试方式方法上的歧视以及新旧世纪之交加强文官主管机构(联邦人事管理总署)对考试的责任,进一步反映出美国文官考试制度的发展与演变。     

美国联邦文官培训的方式方法及其历史演变

多种多样的培训方式方法,不仅是美国联邦文官培训制度的一个最基本的特征,而且是美国保持政府官员高素质与政府行政工作高效率的一个重要手段。本论文从历史学、政治学与公共管理学相结合的角度来研究美国联邦文官培训的方式方法及其历史演变,旨在揭示美国文官培训制度的基本特征及其形成这一特征的经济、政治、文化与社会原因。     

论英美两国文官制度的基本特征及其历史成因

英美两国是近代西方国家中,创设文官制度较旱的国家。其文官制度的基本特征主要表现在七个方面,即“公开考试与择优录用”,“严格考核与功绩制”,“职务常任与政府连续和稳定”,“官员分类与科学管理”,“定期培训与知识更新”,“官纪官风与道德建设”,“完善保障与稳定官员队伍”,等等。这些特征的历史成因是历史学、政治学和行政管理学相互作用的结果,也就是说追求政治的连续与稳定以及行政官员的高素质与行政工作的高效率,是上述英美两国文官制度基本特征形成的关键因素。     

美国中产阶级的“政治异化”现象与文官“政治中立”原则

从美国文官群体的社会阶级属性与文化特征入手,探讨和研究美国中产阶级的＂政治异化＂现象与文官＂政治中立＂原则之间的关系,实为一深入探赜索隐。作为19世纪末诞生的美国中产阶级的一个特殊的白领职业集团,文官坚守＂政治中立＂原则,与美国中产阶级在政治上＂冷漠＂与＂保守＂的＂政治异化＂现象密不可分。文官之所以能够坚守＂政治中立＂原则,一方面是政府层面上法律强制约束的结果;另一方面也是社会层面上中产阶级阶级属性和自然意识的产物。     

美国利益集团“游说”高级职业文官现象的历史考察

利益集团“游说”高级职业文官,是20世纪以后美国出现的一个新的政治现象。这一现象的出现,不仅反映出美国利益集团对政府施加政治影响渠道的拓宽同时也折射出美国联邦政府权力重心所发生的某种转移,特别是折射出政府行政权扩大和高级职业文官势力膨胀这样一个事实。与此同时,这一现象也给美国政治和社会的发展同时带来了积极和消极两个方面的影响。     

透视美国公务员制度：基于联邦和地方政府的比较

美国联邦和地方政府在公务员制度上,既带有同质性又具有异质性。其根源一方面在于行政功能的独立性;另一方面在于联邦制下美国二元政府体制的特殊性。研究二者的异同对于深入理解美国行政结构和政治体制都具有一定的学术意义,尤其是",二战"后伴随城市经理制的广泛采用,以城市经理人为主体的专业管理群体的逐渐形成,使美国地方政府公务员专业化走向更为明显。