中国应急管理结构变化及其理论概化

在系统思维的意义上,中国应急管理实践存在着社会变迁、治理转型、政府架构、政策体系、运行机制五个维度的内在结构。以2003年"非典"疫情至2013年"芦山地震"十年间的重大灾害为研究对象,通过比较案例研究,讨论中国应急管理在这五个尺度上的结构变化。总体来看,中国应急管理结构固化与结构演进并存,目前以结构固化为主,但也存在推动结构演进的动力。通过归纳逻辑和类比方式,可以对中国应急管理的结构固化进行理论概化,提出"彗星"结构与"彗尾"效应,形成关于中国应急管理结构变化的理论命题。中国应急管理脱离结构单独推进是陷入目前发展困境的根本原因,因此,中国应急管理的发展需要回归结构,顺势而为,推动应急管理的结构演进。     

日常风险治理的安全网与结构洞——基于天津港8.12事故的案例分析

现代社会系统复杂程度高，蕴含着多重安全风险。人们通过制度安排和技术设计构建了安全防护网络以确保系统的正常与高效运转。目前的安全防护网络具有结构立体性、功能复合性和机制联动性等特征，风险治理效果尚可。天津港事故却暴露出现有安全防护网依然存在着重大的结构性漏洞。这表现在：该风险防控系统是一个相对封闭的治理“黑箱”，各子系统间存在着功能性（机制）联结缺失，综合风险预警和防范存在“缺环”和“断链”现象，导致安全监管信息孤岛效应和日常治理效力的递减。缺少了制度和机制的有效约束，有关组织和个体的风险治理能力急剧下降，安全责任意识由淡化变为故意，风险治理的行动由努力减缓转为刻意放纵与违规。最终，安全防护网被彻底洞穿，酿成特别重大灾难事故。只有从制度安排和机制运行上系统化地“查缺补漏”，才能实现真正的安全。     

群体性事件中的角色与互动:一个微观的视角

群体性事件的社会建构和评估过程可以被视为一场竞赛,参与者在其中扮演着各种角色,提供彼此竞争的观点。从微观的角度看,这些互动、冲突与协调都是社会的进程,带有强烈的情感色彩并被角色行为所塑造。风险在角色的互动过程中被重新定义,风险场域中的利益关系得以确认。     

国内社会稳定风险评估政策文本分析

从国内各地各部门已经公开的各类社会稳定风险评估政策文件中选取53份文件构成研究样本,使用内容分析法和统计工具对当前稳评政策进行了较为细致的静态分析和动态分析。通过量化分析呈现出各地稳评政策存在的主要问题,包括政策目标偏离、政策主体权责模糊、政策客体不明晰、政策制定的法制化水平不高、政策流程的系统性不强、政策手段的可操作性差等问题。根据以上实证分析结果,提出了健全稳定风险评估体系的可行性建议。     

社会规范的三种形式及其相互关系

人类达到社会稳定有三种途径：道德性规范、契约性规范和行政性规范。本文在学理层面上、动态层面上和实践层面上分析了过于强调任何一种规范而忽略其它规范的做法可能带来的弊端，论证了这三种规范对于实现社会的稳定是必不可少的。文章最后还对中国目前在这三种规范方面需要做的事情提出了自己的看法。     

我们的四个误区及其反思--对当前我国维护社会稳定工作的社会学思考

维护社会稳定是社会经济发展的基本前提,然而,在我国维护社会稳定的实际操作过程中,还存在着一些长期遗留的误区.其主要是第一,过于强调社会要素的稳定,忽视了社会结构的稳定;第二,过于强调资源配置的集中,忽视了社会分化的影响;第三,过于强调社会冲突的负功能,忽视了对手段性冲突的引导;第四,过于强调政府在社会控制中的作用,忽视了中介组织的调节.     

深度不确定性与应急管理

科学在消减不确定性的同时也制造了新型不确定性.伴随危机而来的不确定性是导致社会恐慌与应急管理失序的源头.本文从风险及其社会放大视角分析了不确定性条件下的社会恐慌的产生与演化机理,提出了“深度不确定性”概念并将其视为政府应急管理面临的重要挑战.在揭示“命令—控制”型应急管理体系与突发事件之间的“情境差距”的基础上,指出完成应急管理适应型模式转变的必然,最后从灾害的社会恢复力视角指出社会信任、公众理性精神是应对深度不确定性的社会基础.     

第三条道路视域下的治理变革:一个嵌入性视角

伴随着“第三条道路”的兴起,政府治理必须超越传统的“左与右”之分,这既是对我国传统治理模式的批判性反思,更是新形势下社会管理创新的客观要求.本文从新经济社会学中的“嵌入性”理论入手,对国家、市场与社会三者之间的互动关系进行了再解读,提倡一种“嵌入式”的结构多元主义治理模式.     

社会管理的重点和本质

本文阐述了社会管理的重点及其本质.针对我国现实国情,就当前加强与创新社会管理提出了社会管理的四大突破口和重点领域.文章进一步指出,社会管理的本质是公共合作治理,它不能依靠党和政府包揽,需要党政机关、企事业单位、社会组织、媒体、民众的合作联动.社会管理的目标则是实现社会和谐有序同时又人人心情舒畅、充满活力     

弘扬科学精神 倡导自立自强 关心弱势群体──析“法轮功”组织留给人们的教训

面对“法轮功”的歪理邪说，为什么一些社会弱势群体，甚至一些掌握了不少科学 知识和科学技术的人也会上当受骗？究其原因，很重要的一条就是在受骗者的脑海中缺少了科学 精神或曰科学意识。那么对于那些上当受骗的人我们该如何去帮助他们？一是要教育他们树立自 立自强的观念，掌握自立自强的能力、学会把握机会；二是在全社会关心帮助弱势群体的同时，也 要教育他们树立起生活的理想和生活的信念。