大部制背景下的政府决策流程优化研究——以S区的改革实践为例

大部门体制要发挥实效,不仅需对组织结构进行调整,还需要理顺政府的运行机制,尤其是对政府的决策流程进行优化。通过将S区的改革实践作为案例进行分析发现,大部制改革后政府的决策流程还存在如下问题:决策动议主体单一;决策议程确立规则不清晰;备选方案设计专业性、参与性、公开性不足;方案抉择权限不清;人大在重大决策合法化环节缺位等。因此,必须结合决策流程优化的一般规律和国内外经验,对大部门体制的未来走向提出更具针对性和科学性的政策建议。     

地方政府行政改革何以持续——广东顺德个案探析和启示

对于中国地方政府改革,"执行差距"和"孤岛现象"是困扰改革者的两个主要困境。广东省佛山市顺德区近年大部制行政改革持续深入发展,并没有陷入上述两个困境。其原因在于政治权力的支持和改革主体的自主性相互配合,共同促进了改革的深入发展。透过剖析顺德政府持续改革这个案例,可展示今后如何改善中国改革执行效率的方向。     

关于大部制改革与政府职能转变的几点思考

我国改革开放进入关键时期。面对新形势新任务,正在进行的大部制改革依然存在一些问题,如政府职能转变还不到位,政府机构设置不尽合理等。这些问题直接影响政府正确履行职能,深入分析大部制改革的意义,构建完善的大部门体制,并推进大部制的配套改革。     

“大部制”激发活力“小政府”催生跨越

随县是全省版图面积最大、经济基础薄弱、财政实力较弱、建设任务繁重的县。2009年建县之初，没有县城和县经济开发区、办公场地靠租民房，人均地方一般预算收入仅44元，县域经济居全省倒数第二位，补课与突破的双重挑战、建设与发展的双重任务、保运转与保稳定的双重压力倒逼新随县必须探索一种全新的“小政府、大服务”县级行政模式。     

“大部制”改革改善百姓小日子

中国国务院机构改革和职能转变方案已正式对外披露，国务院组成部门由原来的27个减少到25个，正部级机构减少4个，这次改革的具体目标是要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。具体内容为：     

"大部制"改革对消解政策执行阻滞的影响

党的十七大报告中指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。十一届人大第五次全体会议上通过大部制改革方案，正式启动新一轮的行政管理体制改革。试图运用制度分析方法从纵向政府间层级关系、横向政府职能配置、决策、执行和监督职能分离等方面对大部制改革对政策执行的影响及其作用方式进行了剖析，以期能够对我国现阶段政策执行效率的提高有所助益。     

论大部制改革的意义、障碍与国际经验

中国改革开放以来的行政改革为推行大部制奠定了基础,推行大部制的意义主要在于避免职能交叉、规范行政行为。目前推行大部制的主要障碍其一是大部内外关系的协调,其二是对大部的有效监督。大部制改革的国际经验主要有西方社会完善的市场经济基础、成熟的社会自治与政府职能的有限性、有效的部门间协调、良好的体制支持、及时回应大部制所带来的新问题与挑战     

推进地方食品监管大部制改革的组织现状及完善对策——基于贵州省的调查

食品监管大部制改革在地方推进中面临诸多困难与障碍,特别是西部欠发达地区。通过对地方食品监管大部制改革中组织现状的实地调查,从机构及职能部门设置、职责界定及划分、组织协调机制、组织保障能力等层面,对地方食品监管组织进行了纵向与横向比较,分析了目前地方食品监管组织存在的结构不合理、职责划分不清与职能分工不科学、协调机制不完善与协调方式单一、人员及经费保障能力弱等问题,最后从完善地方立法进程,推进监管机构渐进式改革与职能整合,促进监管职责科学界定及职能转变、完善组织协调机制并推动协调方式创新、加强保障能力建设等,探讨了推进地方食品监管大部制改革的组织完善对策。     

新一轮地方政府机构改革的特点及对策分析

中央政府推行大部制改革之后,地方政府已经迎来新一轮的机构改革。如何选择自身的改革路径和方案是地方政府面对的问题。大部制改革的本质是解决三权的合理划分与相对分离。与前四次改革相比较,新一轮地方政府机构改革具有鲜明的时代特点。无论是从中央的要求还是从地方改革的现实需要来看,按照大部制的方向和要求推进地方政府机构改革势在必行。改革中应体现城乡一体、满足需要、统筹兼顾、系统整合、制约协调、分步实施等原则。在改革对策思路上,一要注意用中央的战略部署指导新一轮政府机构改革,二要充分体现地方自身特色,三要从国家权力结构上设计和推进改革,四要借鉴国内先行地区的成功经验,五要科学合理地设计机构改革方案。     

服务型政府构建:交易费用与"大部制"改革

在我国从管制型政府向服务型政府、由经济建设型政府向公共治理型政府的转变过程中,政府机构设置和职能安排方面亟待改革和完善,管理中决策质量不高、执行力不强、战略管理思维狭隘、协调困难、调控与监管不力等问题时有发生,从新制度经济学的角度来看,政府在公共服务、履行经济和社会职能等方面存在着大量交易费用.2008年的大部制改革,强化了宏观调控,整合了政府职能,提高了办事效率,是降低政府交易费用的积极响应.从行政权力接受监督、明确政府和市场边界等方面来进一步完善大部制,是构建服务型政府的有效路径.