浅析养老金并轨--基于公共政策分析的视角

长期以来，企业职工和机关事业单位养老金双轨制的存在一直饱受“诟病”，养老金并轨改革的呼声也日益高涨。2014年的政府工作报告和两会均再次将养老金并轨作为改革的一个重要内容，改革时间表凸显迹象。然而，养老金并轨究竟能否实现，这是一个公众期待的问题。本文将从公共政策分析的视角入手，对养老金并轨进行新的界定、分析影响并轨的变量、养老金并轨的可行性，并在此基础上阐述养老金并轨的解决措施和发展走向。     

所得课税对FDI影响的时间动态效应与弹性估计——基于跨省经验数据的实证分析

所得税政策调整是否会对FDI产生显著的影响直接关系到内外资企业所得税并轨的时机和策略选择。本文在考虑所得课税政策内生性的基础上,通过构建一个面板数据模型对FDI所得课税在外资流入决策中相对重要性的时间动态效应进行了分析,并在此基础上,对FDI的所得课税弹性进行了估计。研究发现,与集聚经济和外资存量相比,虽然我国所得课税对FDI的影响的确处于一个相对次要的地位,并且随着时间变化还有逐步减弱的趋势,但其重要性依然非常显著。弹性估计的结果表明,我国FDI的所得课税弹性大致为-0.15～-0.32。这意味着,如果现在推行两税并轨可能对FDI,进而对整个国民经济将会产生较大的负面影响。为此,本文认为,两税并轨只能在替代策略逐步形成的过程中实施渐进式调整。不过本文的经验证据同时也表明,进一步提高公共服务的供给水平对加快所得税并轨进程具有明显的促进作用。     

基本生活保障向失业保险并轨的困境与出路

我国社会保障工作起步较晚。功能较弱,较难适应前前及今后政治经济体制改革发展的需要以及加入WTO后的国际通行惯例。不断改革和完善我国现行社会保障体系,是当前深化国有企业改革、保证广大职工群众基本生活和维护社会大局稳定的当务之急。推行国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨（以下简称“并轨”） ,是党中央、国务院正视现状、与时俱进的重要举措,更是各地当前健全和完善社会保障体系的“重头戏”。然而,“并轨”伊始,道路曲折,不会一蹴而就。     

浅议下岗和失业的双并轨

下岗是中国转型期的特殊产物,对于下岗者的保障制度也富有中国特色。伴随市场经济逐步成熟,下岗政策及其相关的下岗职工保障制度也暴露出了种种弊端,这一过渡性的政策引起了关注,人们在追问其何去何从时,把目光投向了失业。于是2000年,国家启动了下岗与失业的并轨。但是在并轨的过程中存在着各种各样的问题,使并轨步履艰难。因此,笔者主张应该从双并轨政策的主体、客体、实施者及环境等因素入手,形成完善与规范的中国失业保险制度。     

l2005年陕西省失业保险工作要点

以完善政策和制度为主线，不断扩大失业保险覆盖面，提高人均月缴费；以调控失业为中心，建立防范失业风险的长效机制，协调推进全省失业调控工作；以并轨接续失业保险关系为重点，全面落实失业人员的失业保险待遇；以建立失业登记和失业保险监测制度为契机，着力提升失业保险信息化管理水平，优化经办服务质量，充分发挥失业保险制度保障生活、促进就业、调控失业、推动并轨、维护稳定的作用。     

“一基双补”铺就养老并轨路

多部委与多套养老方案设计者们日前召开了为期两天的闭门会议,并在养老制度改革上达成了多项共识,其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。(2013年10月21日人民网)千呼万唤始出来。明显存在社会不公、呼吁了多年应废除的养老金双轨制,终于有了来自高层的响应,"只摸石头不过河"的现状将有所改观。现在人们最关心的是何时并轨,如何并轨。前不久,国家人社部长尹蔚民就     

公务员与企业职工养老研究

我国社会养老保障制度的建立可以追溯到20世纪50年代。在计划经济体制下,成立了独立的机关事业单位养老保障制度和企业单位养老保障制度,之后,二者随着政策的变更走向了不同的道路。改革开放之后,我国经济高速发展,囿于历史问题,机关事业单位与企业单位在养老保障制度方面差异逐渐明显,引起公众广泛的讨论。因此,我国政府急需重视养老金双轨制运行中存在的问题,并开始进行并轨制度设计。     

企业会统并轨问题初探

本文首先简述了会统并轨的涵义，然后在分析我国目前会统分立、各自为政、互不衔接带来一系列问题的基础上，结合天津实际，从建立社会主义市场经济及现代企业制度、从会统两种核算同国际接轨、从提高企业综合经济信息的经济效益和社会效益等三个方面的客观需要出发，论述了会统并轨的必要性与可能性。最后文章结合会统两个部门各自的优势，从提高会统并轨的整体功能出发，论述了会统并轨的方向。接着从外部环境、组织形式、统一核算制度、企业核算体系及培养复合人才等五个方面，论述了实现企业会统并轨的途径。     

公共租赁住房投资信托(REITs)法律重塑——两房合一背景下的新审视

自2014年1月开始,廉租房与公租房并轨,两者统称为公共租赁住房。公共租赁住房REITs在设立过程中,政府态度由之前的严控逐步转变为积极的推动,在设立方式与模式上进行了新的探索:在运行的制度搭建上,政府出台税收优惠并明确了补贴政策,加上动态调整租金,有效缓解了收益率的难题;在风险与监管上,构建诚信体系以应对新型的信用风险;在退出机制上,承认购房退出的中国式做法,但退出模式还需改进。