村民自治的运行难题与重构路径——基于一项全国性访谈的初步探讨

村民自治作为党和政府着力推进的基层民主实践,其有效运行的难题一直备受各方关注,不同的研究者得出了不同的结论。根据对最近一项全国性访谈材料的初步分析可以发现,村民总体上对当前村民自治运行的评价不高。具体表现在,村民对民主选举中的拉票和买票等行为表示反感;对村民自治中的民主决策和民主管理评价较低;对村民自治的民主监督环节,村民不仅认知不足,其在实践上也多有缺位。导致村民自治运行难题的原因是多方面的,但最为深层的原因在于,村民自治所处的外部框架及其在实践中的结构性失衡,难以应对急速变迁的乡村治理生态。因此,近期现实的思路,应是从治理重构的高度检视各地村民自治的运行状况,并努力寻求符合各地村情民情的村民自治的有效实现形式,从而提高村民自治的运行绩效。     

村居混杂：问题多多 出路何在

随着城市化进程的加快,现在很多地方出现了城中有村、村里有镇的情况。这种村居混杂的状况带来了诸多问题     

全国首部村民自治法在浙江绍兴新昌县试点

这两天，包括儒岙镇石磁村在内的绍兴新昌县的一百多个乡村村民都显得比较紧张，因为这两夭就是村干部换届选举的日子，“让我们老百姓自己选出放心的带头人，这就是村里的头等大事。”石磁村的村民在兴奋中也透露着期盼。而去年8月诞生的《石磁村典章》则是全国首部“村民自治特别法”。目前，整个新昌县已经有三分之一的乡村开始进行选举试点。     

我国目前“村民自治”研究的两个问题

进入 2 1世纪 ,村民自治研究的重点发生了转移 ,研究的路径也呈现出多样化的趋势。由村民自治引发的诸问题成为研究的重点 ,其中以村级治理、村民自治中的乡村关系和国家与农民的关系等问题成为了重中之重。但存在的问题也是明显的 ,在研究方法的选择上、在研究理论的偏好上以及在对村民自治制度相关问题的分析上还显不足。可以预计今后村民自治研究的走向是 :关于应用研究和基础理论研究等诸问题将成为关注的焦点 ,在研究的方法选择上将更具多样性和灵活性     

我国实行村民自治制度必然性的经济分析

村民自治制度作为我国农村民主制度建设的主体 ,在实践中显示出了强大的活力和蓬勃的生机。村民自治制度形成的原因很多 ,本文运用经济分析的方法 ,在成本—收益理论的框架下 ,从政府、村民、村民自治制度三个不同的层面出发 ,揭示出了实行村民自治制度必然性的经济上的原因     

重庆忠县“天安门”的悬疑

村官不是官，但村官的权力却不可小觑，贵州乌当区新庄村的11名村干部在4年的时间里，采用虚报冒领和挪用的方式侵占村民利益，涉案金额竟然高达千万元之巨。。这宗案子露出水面，让整个社会都感到震惊——村官腐败已经不是人们想象中的小打小闹了。     

乡村选举中政治冷漠的成因——以成本-收益为视角的分析

政治冷漠，是一个与政治参与相对应的概念，即在政治活动和政治行为中表现出消极的政治态度，不参加政治生活，对于政治问题和政治活动的冷漠和不关心。一言以概之，就是政治不参与。在现今中国农村，虽然农民的政治素质在整体上有了很大的提高，但是由于种种因素的影响，政治冷漠现象在一定程度上还存在着。文章论述了乡村选举中的政治冷漠现象，并从成本一收益的角度分析其原因，提出发展农村经济、加强制度建设和降低选举成本等建议，旨在提高村民的政治热情，以使其通过长期参与选举等政治活动逐渐明白社会问题的症结和自身政治利益所在，从而产生应有的政治热情，减少选举中的政治冷漠行为。     

农村公共事业发展状况报告——基于江西省的调查

本文通过调查江西省农村公共事业的发展状况,分析了农村公共事业落后的原因,提出要根本改变农村公共事业发展落后的状况,除了国家要进一步加大对农村的投入外,关键是要改革公共事业管理体制,同时,也要进一步完善村民自治,提高农民参与公共事业管理的水平和能力,建立农村内部的自我约束、自我调节和自我促进机制.     

国家与市民社会理论视野中的村民自治改革——从国家与市民社会的良性结构性互动关系出发

国家与市民社会的“良性结构性互动说”为村民自治改革的未来发展提供了方向。在国家与市民社会理论视野下，村民自治改革不仅在现实层面上推动了国家与社会的分离，而且也实现了国家与社会关系的制度化重构。但村民自治改革作为一种内生的政治发展过程也引发了越来越多的具有中国特色的理论和实践问题。因此，要推行以村民自治为基础的多元化社会自治，建构市民社会的广泛社会基础；同时对以村民自治权为基础的社会自治权与国家公权进行明确的法律界分，并为社会自治权提供侵权法律救济，从而在组织形态和权力形态上实现社会与国家的良性结构性互动。