基层民主自治进程中乡村计划生育政策落实的困境及出路——基于基层治理中“不出事逻辑”的分析视角

本文对基层民主自治进程中乡村计划生育政策落实的困境及出路进行了探讨。基层民主自治是我国的一项基本政治制度,实行基层民主自治是发展中国特色社会主义民主政治的重要内容。但是在乡村推行基层民主自治的过程中,乡村计划生育政策的落实陷入一些困境,这些困境集中表现为计生政策与村民生育愿望、与村委会选举、与社会保障体系、与利益导向机制及与其它相关部门和政策的冲突与矛盾。鉴于此,本文相对应地提出了加强宣传教育、完善村民自治、健全社会保障体系、健全舆论导向机制以及加强政策的同向性与协调度等对策建议,以期推动计划生育政策在乡村进一步落实。     

后农业税时代乡镇政府职能转变的对策

2006年,全面取消农业税,结束了皇粮时代。长期围绕土地转、围绕农民转、围绕税费转的乡镇政府工作量大大地减少,收税收费的职能已经转移或消失,其它行政职能也逐渐淡化、弱化,机构臃肿、人浮于事的问题凸显。面对现阶段乡镇政府所存在的问题,该采取什么对策来解决,才能适应时代的发展需求,本文将提出从七个方面分析阐述。     

走“市场＋专业合作社＋农户”的路子 大力发展蔬菜生产

东光县龙王李乡陈英村有110户，397口人，耕地面积803亩，一度是有名的小穷村。近几年，他们在各级党委政府和有关部门的大力帮助下，按照“市场 专业合作社 农户”的产业化经营路子，大力发展蔬菜生产，不断延长产业链，追求利益最大化，使全村人均纯收入达到了3200元，其中蔬菜一项人均纯收入2800元，村民的腰包鼓起来了，村支部的权威也进一步高起来。今年秋季农业税征收，下着大雨，全村只用了一个半小时，2．86万元的秋季农业税一户不漏全部交齐。     

中国农民的普惠式养老蓝图

最近，人力资源和社会保障部传出消息，中国衣民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金了。国家先选择10％的县（市、区）试点，然后全面推开。据悉，试点将在今年10月1日前启动。对于占中国绝大多数人口的农民来说，这无异是一场期盼已久的政策春雨。有专家认为，其惠农力度甚至不亚于前几年的取消农业税、新农合等政策。该政策的出台，也将彻底改变我国农村数千年来单纯依靠家庭养老的单一模式。从目前来看，虽然政府发放的基础养老金数额是非常低的，但这已经是很大的进步。     

我们不是最可爱的人吗

这是湖南省衡阳县一位乡镇干部在自己从业十年时的一个演讲。直面内心。直面“痛哭失声”的过往。以取消农业税为拐点，他所经历的十年，恰好是中国农村财政关系与社会关系巨大调整的十年。作为一个富有争议的群体，乡镇干部背负着怎样的十字架，怎样在现今的公共事务中避免出现集体性消极？为尊重当事人意愿。署名为化名。演讲稿略有删改，题目为编者所加。     

"后农业税时代"乡镇结构与功能变革之分析

农业税取消后,中国农村步入了"后农业税时代",财政压力迫使乡镇体制进入强制性制度变迁轨道.现行的乡镇政权体制与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出,"后农业税时代"乡镇结构与功能应进行变革.在变革路径上,"帕累托改进"是改革路径设定的理论基础,乡镇有限自治是改革路径的一种构想,同时,在乡镇有限自治模式下,必须科学定位乡镇政府职能.     

论先秦农业税的基本形态与主要流变

本文对先秦时期的农业税进行了分析研究，论述了夏、商、西周时期贡、助、彻的基本形态及其在演化中形成的差异，进而对春秋、战国时期农业税的变化进行了讨论说明。     

抗日战争时期国民政府的财政收入与物价

抗日战争期间，由于东部发达地区的沦陷，国民经济受到了战争的沉重打击，大后方的经济本身又十分落后，而国民政府的军费与回巨增，使国民政府的财政始终处于收不抵支。赤字居高不下的状况。财政收入与商品物价是相辅相成和相互制约的关系。国民政府的财政收入在这一时期内发生的剧烈变化，必然会影响当时的物价。国民政府的财政在抗日战争的八年中，支出远远大于收入，赤字不断上升，整个财政收入极度困难的状况。抗战期间的赤字通常要占80％左右，而实际税收又通常只占总收入的百分之十左右。因此，国民政府采取了各种措施来弥补亏空。由…     

我国农业税减免前后农民税负比较分析——基于一般农产品市场和农业生产资料市场

文中以我国农业税减免为背景,首先对我国一般农产品市场和农业生产资料市场进行分析;接着阐述了我国农民所承担的"名义税负"和"实际税负",并根据市场税收转嫁原理对我国农业税减免前后农民所承担的"名义税负"和"实际税负"进行比较分析;最后根据分析所得出的结论提出相关政策建议.