多元化内涵与双向度考察——公众参与行政过程的初步分析与定位

公众参与行政过程是公认的实现现代行政民主化、规范化的重要途径之一,通过参与,可以补充行政过程的合法性基础,促进行政过程的合理运作,增强公众对行政权行使过程和结果的可接受性。但公众参与和行政权力自身的性质决定了并非所有的行政过程都需要引入公众参与,因此有必要对行政过程中的公众参与进行性质分析和定位,从正反两面考察公众参与的实际效果,寻求行政参与和行政过程的平衡。