南京国民政府时期扬州盐务中心地位的衰落

1931年2月两淮盐运使公署由扬州北迁至灌云县板浦镇。两淮盐运使公署北迁是清末以来淮盐“产量、事务、交通”产业格局变化的结果。1931年3月,国民政府立法院通过了“取消专商引岸,改为就场征税,任人民自由买卖”的新盐法。两淮盐商通过多种途径进行挣扎,阻止新盐法之实施,以期保持旧有特权和利益。1931年6月,国民政府为增加盐税收入,将从前湘、鄂、赣三岸轮运一票、帆运二票的比例办法取消。轮帆之争,对十二圩淮盐总栈存亡影响至巨。