乡镇财政制度变迁的路径依赖及其破解 |
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引用本文: | 金太军,施从美.乡镇财政制度变迁的路径依赖及其破解[J].学习与探索,2006(4):85-90. |
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作者姓名: | 金太军 施从美 |
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作者单位: | 南京工业大学,公共管理学院,南京,210009 |
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摘 要: | 1994年实行的分税制改革导致了新制度经济学“路径依赖”的后果,使乡镇财政逐渐陷入困境,其具体表现是乡镇财政缺口巨大,结构扭曲,资源效率低下,债务日渐沉重。其成因是分税制是形成这种财政制度变迁路径依赖的制度性根源,乡镇政府既得利益的刚性固化了这种路径依赖,中央或上级政府与乡镇政府一定程度的利益预期契合加剧了这种路径依赖。破解这种财政制度变迁的“镇定”状态,必须进行制度创新,即减少政府层级和财政层级,取消乡级财政建立县乡一体的、由县级财政统筹的公共财政体制,同时要统一财权和事权以寻求乡村公共产品供给的新路径。
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关 键 词: | 乡镇财政 分税制改革 新制度经济学"路径依赖"理论 |
文章编号: | 1002-462X(2006)04-0085-06 |
修稿时间: | 2006年1月15日 |
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