城市社区公共资源整合困境及其政策工具选择

城市社区充满着各种各样的公共资源,既有产权空缺、人人拥有使用权利的公有资源,也有存在多个产权所有者、人人可以阻碍他人使用的反公有资源。公有资源会导致公共资源被过度使用的"公地悲剧",反公有资源会导致公共资源使用不足和使用效率低下的"反公地悲剧"。"公地悲剧"与"反公地悲剧"是城市社区公共资源整合面临的双重困境。促进城市社区公共资源的整合需要有效政策工具安排,选择恰当的政策工具调适城市社区公共资源产权不明晰与产权碎片化之间矛盾,避免城市社区公共资源产权属性的极端化,形成良性循环的"钟摆效应"。