戊戌维新与对督抚制度的新思维

在戊戌变法的政治过程中，1898年8月30日，湖北、广东、云南三省的巡抚和东河总督被裁撤，从表面看来，理由是裁减冗官与督抚同城等。但是，这个改革运动在9月被镇压以后，跟其他一系列改革措施的命运一样，11月1日，上述三个巡抚都被重新设立了。理由就是“三省巡抚均著悉仍旧制，毋庸裁并”。在此可以看出，旧制强大的生命力。不过，戊戌的新思维，没有完全散失。因为，在清末最后的改革过程当中，这些巡抚与东河总督都又被裁撤了。这些措施明确证明了1898年的裁撤已经具备了相当程度的合理性，要不然怎么能过几年重新再采取同样的措施呢？因为资料的限制，1898年巡抚被裁撤的有记载的理由并不复杂，但是该理由的思维背景可能是更深刻并值得研究。本文把督抚制度的长期演变过程也包括在思考之内，对戊戌变法期间与此后的督抚制度改革的思维背景进行探讨。