居委会做“居民的头”应该具备怎样的实力

社区的组织结构和运作方式取决于社区的功能定位，将社区定位于街道办事处还是居委会，反映了政府对社区主要职能的定位。有些城市把社区定位于街道（如上海市），资源配置重心较高，其好处是资源整合度和利用效率高，居委会接受街道办事处和其他行政部门的指令性任务比重较大，社区管理的执行力较强。其弊端在于，居委会自有资源缺乏，自主空间不足，工作人员缺乏主动性，自治的动力和活力有限。