从社会与国家的关系看城市社会福利事业的变迁

城市职能所涵盖的公领域的变迁,典型地反映了近代国家与社会关系的演变。作为清政府的江南重镇以及民国时期的政治中心的南京,由于缺乏像上海慈善团体联合会这样的强有力的社会组织,即使在有关社会福利的事业（即慈善事业）这样的公领域中,也很清楚地表现出国家与社会相互渗透之中社会明显偏弱的情形。