贫困脆弱性解构与精准脱贫制度重构——基于西部农村地区

西部农村贫困症结在于多重风险叠加下的农户脆弱性。西部农村贫困结构复杂，绝对贫困与相对贫困、物质贫困与精神贫困、资源贫困与能力贫困、静态贫困与动态贫困交织并存。纷繁复杂的贫困现象背后隐藏着深层次的脆弱性根源。西部部分农村受地理位置、气候条件等因素影响，生态环境恶劣，自然灾害频发，同时在政策、制度、人才等的交织作用下，地方经济发展不足，社会管理缺位，文化教育落后，农户抗风险能力薄弱，形成了异常脆弱的“人类－环境”耦合系统，产生了较为严重的贫困问题。提高反贫困效益，必须以降低农户脆弱性为切入点，将反贫困与建成全面小康以及农业供给侧结构性改革相结合，从多层面重构精准脱贫制度安排。