我国营商环境治理中的政策工具选择策略——基于51份政策文本的内容分析

建设良好的营商环境需要相应的政策工具。分析我国营商环境治理的政策工具选择，既要把握现实的政策，又要具有理论思维。本文基于政策工具选择理论，建立政策工具组合分析框架，运用内容分析法，对2014—2022年我国国家层面营商环境治理的51份政策文本进行编码分析。可以发现：我国营商环境治理中的政策工具选择表现为资源供给、需求整合及环境法制三类。资源供给类政策工具以政务服务提升作为主要手段，带动技术、资金等资源的投入。需求整合类政策工具以满足市场主体需求为主，将企业发展与市场塑造进行耦合。环境法制类政策工具强调强制性手段的合理运用，通过法规制度来规范营商环境的发展。未来，我国营商环境治理还需要不断推进政策工具创新，不断完善政策工具的具体类型，注重政策工具的科学运用。