公有民营—解救公有企业的良业

所谓公有民营，就是对传统公有企业进行经营方式的改革，改原来的国营，集体经营为包括承包，租凭，拍卖，股份制等在内的各种非公营形式进行经营，使企业真成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的承担民事责任的独立的经济实体，民营同公营的不同之处主要表现在：（1）对企业的生产经营调节不同，尽管现在强调企业转移经营机制，但事实上公营受计划调节的程度依然很大，民营企业则不同，它的一切行为都受市场调节；（2）企业和政府的关系不同，公营企业在一定程度上是政府的附属物，受政府的控制，对政府负责，受政府的保护，完成政府下达的计划是其重要的目标之一，与营企业则不同，它只在政府为其提供的社会环境中，按照政府的政策法律从事生产经营活动，不直接受政府控制和政府负责，是完全独立的法人。（3）自负盈亏情况不同，公营企业很大程度是负盈不负亏，而民营企业则是一个完全自负盈亏的企业，盈利由企业支配，亏损由自由负担，（4）公营企业在用工制度，人事制度，工资制度等方面，活动余地很小，民营企业则不同，在员工聘任制的前提下，工资，人事等方面拥有绝对权利，从而可以更好地发挥员工的工作积极性，取得更好的经济效益。