关于我国就业问题的思考

过去20多年中国经济发展所创造的就业岗位占世界新培岗位的1／4，对世界发展特别是解决全球就业问题做出了极其重要的贡献，但是，我国就业形势仍十分严峻。而且愈来愈严重，目前已进入高失业阶段。20世纪90年代，外出农民工已经成为转移农民的主要渠道，国有企业下岗职业就业问题愈来愈难，就其艰巨性、长期性和复杂性而言，期望用3－5年的时间解决这一问题是不太现实的目标。政府既没有必要也不可能对所有国有企业下岗职工提供就业保障，劳动力市场总是存在着失业人员，特别是国有企业职工的劳动力市场。国家只能提供保障人人就业机会平等、不受任何歧视、帮助具有劳动能力者提高就业竞争力、对所有人实行“国民待遇”的政策环境。作者认为，今后创造就业的主要方向是非正规就业或灵活就业，并提出三个重要建议：第一，应召开全国就业工作会议，全面讨论中国创造就业的目标，包括城乡就业目标，正规与非正规、固定与灵活就业、暂时与临时就业；第二，应定期公布调查失业率和就业信息，及时发布全国与地方各类劳动力市场信息；第三，促进灵活性、统一性、公平性劳动力市场的建立，实行“平等国民待遇”的劳动力市场政策，建立有利于促进就业的失业保险政策。