农村基层公共空间中的政府在场——以基层的政治性与社会性为视角

农村治理的绩效取决于基层的社会性和政治性诸因素及其作用机制，它们体现于两个不同的公共空间之中：一是以社会单元为结构、以维系和发展为功能的空间，它是内生的，体现了自主性的诉求，社会资本与公共领域是推动发展的动力机制；二是以国家政权组织为结构、以实现对基层政治控制为功能的空间，它是外生的，体现了政治秩序的诉求，政治认同与制度化是推动发展的动力机制。尽管二者的作用方式和地位不尽相同，但并非是单纯的对立关系。时下，对我国农村基层的政治发展而言，现实的路径是兼顾这两个空间的统一，实现政府主导与社会自主两种机制的统一。