法律公布是立法程序还是独立制度?

法律公布是指特定的机关或者个人,依照法定职权和程序,以签署命令或者发布公告的方式,通过法定载体将法律法规公之于众的活动或制度。法律公布不是立法的必经程序,而是位于法律制定过程与法律实施过程之间的一个独立且不可缺少的阶段和环节。长期以来,我国立法学界对法律公布的制度属性存在重大误解,严重影响该项制度的发展与完善,使之成为我国法治建设中的一个薄弱环节。为了实现构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系之目标,亟须对我国法律公布制度进行正确的定性。