利益关系网络变迁与社区治理多元模式的形成

内嵌利益关系网络是城市社区结构诸要素关系的基础。计划经济时期，以单位制为载体的管控式利益网络是“单位—街居制”一元模式的社会基础。改革开放以来，社区结构的异质性不断增强，给内嵌利益关系带来明显变化，形塑了多元治理模式。在仍存留单位制社区、老旧社区、公（廉）租房社区和“村改居”社区，政府运用有针对性的利益管控手段，依然维持政府主导的治理模式；在新型商品房社区，政府缺少有效的利益管控抓手，社区治理模式的形成取决于政府、社会和市场在利益博弈中的行动策略和角色，社区治理亦走向协同治理。