我国地方政府间的税收互动：竞争与趋同

地方政府税收互动是理解中国税收治理的重要视角。本文综合使用理论模型和实证方法验证我国地方政府使用有限税收征管权进行税收互动的特有模式。基于“城市对”面板数据和全国企业税收调查数据，使用面板固定效应模型和基于PSM的匹配筛选法发现：第一，我国地方实际税率表现出显著的趋同效应，并且具有局部空间性。第二，税收互动存在动态机制，地方实际税率低于毗邻地区时，地方政府会提高实际税率；反之会降低实际税率。第三，税收互动在微观层面主要作用于企业所得税，而非增值税。第四，税收互动在不同样本中具有异质效应。相较于国有企业，在民营企业与外资企业样本中更显著；相较于第三产业，在以制造业为代表的第二产业样本中更显著。