被公共设施绊倒受伤 谁应担责

案例：2011年8月30日上午．退休教师周老师在中心广场人行道上行走,不慎被垃圾箱拆除后遗留的钢筋绊倒．随即被路人送至医院,经诊断为左脚严重摔伤、左髌骨骨折,住院治疗两星期后出院。2011年10月中旬,周老师又在医院住院行内固定取出术。两次住院及门诊治疗,周老师共花费医疗费13,008元。周老师的伤情经司法鉴定中心鉴定为十级伤残。