村民参与、村干部监督与基层善治

无论从整个国家的稳定还是从解决现实问题的角度上看，当代中国“善治”的主要对象就是基层社会。而村民参与和村干部监督关系的研究，对探索基层社会的“善治”有重要价值。为此，选取了湘西蒙县进行实证研究，分析结果表明：村民参与虽总体上对村干部履职有促进作用，但蒙县的村干部监督状况却并不理想，这源于村民参与的传统性质和村民自治的体制局限。为此需要为公民参与创造条件和实施县域地方自治，而它们的运行需要以公共利益的建构以及公民参与权的保障为基础——这最终将体现在问责制上。因此，打造健全的问责制及其所需的体制机制是基层社会“善治”的主要途径。