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团结性整合:边疆民族地区对口支援政策的逻辑理路
作者姓名:姚俊智
作者单位:华南理工大学法学院
基金项目:国家社科基金重点项目“全面实施预算绩效管理的法治保障研究”(19AFX006)阶段成果;
摘    要:
边疆民族地区对口支援是促进区域协调发展与推动中华民族共同体建设同频共振的重要举措。肇始于1979年全国边防工作会议的边疆民族地区对口支援政策具有深厚的法理基础,其历史演进与国家推动密切相关。在理论层面,边疆民族地区对口支援政策具有国家整合的诉求表达和实践效应,并凝聚着民族团结、社会团结、整体团结的价值理念,是一种“团结性整合”的国家政策。在实践层面,边疆民族地区对口支援政策的实施呈现出以党和政府为核心行动者的“一核多元”主体构造特征,并通过政府间整合、行政吸纳社会、政党统合全局的运行机制形成国家整合能力,进而实现政策期望。“团结性整合”的逻辑阐释可为边疆民族地区对口支援的理论拓补与政策完善提供一个新视角。

关 键 词:对口支援  边疆民族地区  国家整合  民族团结
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